2024-02-06 00:37:12
Manila, Filipinas – Los combates continúan entre el ejército filipino y los rebeldes comunistas a pesar de un acuerdo para reanudar las conversaciones de paz este mes en un esfuerzo por poner fin a la rebelión armada comunista más antigua del mundo.
El presidente Ferdinand Marcos Jr sorprendió a muchos cuando, en noviembre, su gobierno anunció un acuerdo con el Frente Democrático Nacional (NDF), el ala política de los rebeldes, para reiniciar las conversaciones de paz que su predecesor Rodrigo Duterte había puesto fin poco después de asumir el cargo.
En el acuerdo, firmado en Oslo después de meses de negociaciones secretas facilitadas por el gobierno noruego, ambas partes reconocieron “los agravios socioeconómicos y políticos profundamente arraigados” en el corazón del conflicto y acordaron buscar reformas.
Sin embargo, desde entonces, declaraciones contradictorias, disputas públicas y continuos enfrentamientos armados entre el ejército y el Nuevo Ejército Popular (NPA), el brazo armado del partido comunista, han empañado las esperanzas de un acuerdo.
Muchos en el aparato militar –y especialmente dentro del controvertido grupo de trabajo anticomunista del gobierno– todavía quieren “terminar el conflicto armado aniquilando físicamente a los [NPA] fuerzas”, dijo a Al Jazeera Satur Ocampo, fundador del grupo de lista del partido izquierdista Bayan Muna.
El Partido Comunista de Filipinas (CPP) dijo a fines del año pasado que seguía concentrado en “librar una guerra de guerrillas extensa e intensiva” y reconstruir las fuerzas del NPA.
El NPA ha estado luchando contra el gobierno durante más de 50 años en una de las insurgencias más antiguas del mundo. [File: Erik de Castro/Reuters]El gobierno filipino estaba “muy perplejo y decepcionado” por la declaración, dijo a los periodistas el mes pasado el portavoz del Consejo de Seguridad Nacional, Jonathan Malaya.
Sin embargo, el ejército también ha continuado las operaciones armadas contra el NPA, incluidos ataques aéreos en diciembre en la isla sureña de Mindanao que mataron a nueve presuntos rebeldes.
Obstáculos a la paz
El gobierno filipino y el NPA han estado involucrados durante más de 50 años en un conflicto que ha matado a más de 40.000 personas. Su punto máximo se produjo en la década de 1980, durante el régimen de ley marcial del padre de Marcos, el dictador Ferdinand Marcos Sr.
A lo largo de los años, ha habido repetidos anuncios de conversaciones de paz, que luego fracasaron.
La sorpresiva decisión de Marcos Jr de reabrir las negociaciones encaja con la ambición declarada de los militares de cambiar su enfoque del conflicto interno a la “defensa externa o territorial”, dijo el jefe militar Romeo Brawner Jr a los periodistas en noviembre.
Filipinas se ha acercado a Estados Unidos debido a una serie de conflictos con buques chinos en el disputado Mar de China Meridional, que Beijing reclama casi en su totalidad a pesar de un fallo de un tribunal internacional en su contra en 2016.
Marcos inicialmente se opuso a las conversaciones de paz cuando asumió el cargo en junio de 2022. Sin embargo, es posible que se esté cansando después de presenciar un “resurgimiento de los combates armados” en áreas que los militares afirman haber despejado, dijo Ocampo.
“[Marcos] Puede estar dudando de la seguridad de las fuerzas de seguridad de que podrán acabar con el CPP-NPA dentro de su mandato”, que finaliza en 2028, dijo Ocampo. «Está abriendo la opción de buscar un acuerdo negociado». Según la ley filipina, los presidentes sólo pueden cumplir un mandato.
El comunicado de noviembre generó optimismo en parte por el uso de un lenguaje explícito que compromete a ambas partes a buscar “reformas socioeconómicas y políticas hacia una paz justa y duradera”.
Numerosos intentos de reforma agraria en Filipinas han fracasado desde la década de 1980, dejando a muchos agricultores rurales en la indigencia y sin tierras, mientras que las familias conservan el control oligárquico de la tierra heredado del dominio colonial de España y Estados Unidos.
Sin embargo, rápidamente surgieron desacuerdos sobre cómo instituir las reformas.
El Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Filipinas, General Romeo Brawner Jr, pasa junto a los guardias de honor durante la ceremonia de llegada al Comando Occidental, Puerto Princesa, Palawan, Filipinas, 10 de agosto de 2023. [Eloisa Lopez/Reuters]El NDF quería reintroducir un acuerdo para distribuir tierras forjado durante las conversaciones de la era Duterte.
Pero la oficina del asesor presidencial para la paz, Carlito Gálvez Jr, que lidera las negociaciones, insistió en que las conversaciones eran “nuevas” y un “reinicio”, lo que generó preocupación dentro del NDF de que quisiera dejar de lado acuerdos pasados.
En cambio, Gálvez ha presentado “programas específicos que pueden ser manejados por el gobierno y las grandes empresas”, dijo Ocampo. «No hay nada que afecte a reformas socioeconómicas profundas».
El Asesor de Seguridad Nacional, Eduardo Año, también se ha opuesto a eliminar al CPP-NPA de la lista de organizaciones “terroristas” del país, además de liberar a los negociadores de paz actualmente encarcelados, posiciones que parecen imposibles para el lado comunista.
«Es fundamental que Marcos rescinda proclamaciones anteriores… que designan al NDF como terroristas», dijo un portavoz del CPP a Al Jazeera. «Sin embargo, los funcionarios de Marcos… han expresado repetidamente resistencia a estas medidas».
Julie de Lima, presidenta interina del panel de negociación del NDF, dijo a Al Jazeera que su grupo estaba negociando la liberación de los consultores necesarios para falsificar [promised] acuerdos sobre reformas socioeconómicas.
«Será muy difícil sin eso», dijo. “Todavía tenemos este cauteloso optimismo de que estas conversaciones puedan continuar, [but] Hay cuestiones que deben resolverse”.
Conflicto continuo
El mes pasado, Marcos afirmó que no quedaban frentes activos del NPA hasta diciembre. El gobierno dice que quedan menos de 1.500 rebeldes del NPA, aunque el CPP y el NPA dicen que el número es mayor.
El portavoz del CPP dijo a Al Jazeera que ninguna de las partes busca actualmente un alto el fuego conjunto.
De Lima, la negociadora del NDF, dijo que el gobierno no se ha acercado a su panel desde el comunicado de noviembre, y que es «descorazonador» que la oficina de paz dirigida por Gálvez haya elegido «negociar públicamente», haciendo referencia a los planes del secretario de colaborar. con las principales empresas para proporcionar reformas socioeconómicas.
Gálvez no respondió a múltiples solicitudes de comentarios.
«Ambas partes todavía no confían entre sí», dijo Georgi Englebrecht, analista senior del International Crisis Group, quien señaló que muchos observadores son «cautelosos» más que optimistas.
«Pero el hecho de que estemos en esta etapa ya es un progreso», afirmó. «Ahora, ambas partes necesitan mostrar su compromiso e intenciones genuinas».
El primer paso es establecer una agenda y encontrar objetivos realistas por los que trabajar, antes de cualquier conversación sobre un alto el fuego o la liberación de los negociadores del NDF, dijo Miriam Coronel-Ferrer, negociadora de paz que dirigió los esfuerzos del gobierno para firmar un acuerdo de paz con el Frente Moro de Liberación Islámica hace una década.
Todavía hay mucha motivación por ambas partes. Las fuerzas comunistas se han visto afectadas por desastres climáticos cada vez más graves, como los tifones que azotaron la provincia norteña de Cagayán en los últimos años y provocaron inundaciones récord.
Coronel-Ferrer cree que el NPA ha comenzado a darse cuenta de que los desastres dificultan la continuación de las operaciones y la obtención de apoyo local en los bastiones rurales de las montañas. “Estás en las montañas, hay un deslizamiento de tierra y no hay nada que comer para toda la comunidad”, dijo.
El gobierno también debe disipar los temores de que su controvertida Ley Antiterrorista, aprobada en 2020, todavía pueda usarse para atacar a rebeldes comunistas actuales o anteriores, añadió Coronel-Ferrer.
En los últimos meses, su grupo de trabajo anticomunista supuestamente colaboró con el ejército filipino para secuestrar a los activistas Jhed Tamano y Jonila Castro, quienes dijeron a Al Jazeera que fueron obligados a rendirse falsamente como rebeldes comunistas.
Puede que todo se reduzca a qué voces en el gobierno y en el ejército son más persistentes. Marcos “podría dejarse influenciar más por las voces más fuertes” que actualmente piden el fin del conflicto, dijo Coronel-Ferrer. «Él no quiere ser otro asesino de Marcos o otro fascista de Marcos».
Sin embargo, después de décadas de conflicto, los más halcones podrían seguir persiguiendo esa elusiva victoria militar.
“Tienen la sensación de que ya están ganando. Entonces, ¿por qué deberían perderse eso? Dijo el coronel Ferrer. «Pero nunca los erradicarán realmente».
#Perspectivas #inestables #para #gobierno #Filipinas #las #conversaciones #paz #comunistas #Noticias #conflicto