2024-02-29 01:53:48
Camboya y Japón han elevado sus vínculos bilaterales. Pero esto no está exento de desafíos, dadas las diferentes posiciones en la consiguiente rivalidad chino-estadounidense.
La relación entre Japón y Camboya es en general muy positiva, respaldada por el papel excepcional de Japón en el fomento del proceso de paz de Camboya en los años noventa. En esencia, esta actual relación bilateral sirve como un pilar estratégico crucial para ambas naciones, ofreciendo un medio para navegar en las turbulentas aguas de la rivalidad chino-estadounidense. Existe un consenso dentro de la comunidad política camboyana de que Japón se ha convertido en una “cobertura” vital para Camboya, un pequeño Estado que navega por un panorama geopolítico complejo para salvaguardar sus intereses y su autonomía estratégica.
En primer lugar, Camboya se encuentra atrapada entre China y Japón, país considerado un sustituto de Estados Unidos en la región. Esto crea una posición difícil para Camboya como un pequeño Estado que intenta navegar en los complicados bajíos de la competencia chino-estadounidense. Camboya y Japón no comparten la misma percepción de amenaza hacia China. La reciente calificación de Japón de China como un “desafío estratégico sin precedentes” al orden internacional contrasta con la visión de Camboya del ascenso de China como una oportunidad para el desarrollo global. Mientras que las preocupaciones de Tokio surgen del creciente poder militar de China y de los posibles intentos de cambiar el status quo en el este y sudeste de Asia, Phnom Penh aclama con orgullo su relación con China como una “amistad férrea”, término utilizado exclusivamente para Beijing.
La firme adhesión de Camboya a su “política de Una China” se destaca dentro de la ASEAN debido a su firme apoyo a la posición de China sobre Taiwán. Un ejemplo de ello es la afirmación del ex Primer Ministro Hun Sen de que Phnom Penh “apoya resueltamente todos los esfuerzos de China para lograr la unificación nacional”, lo que tácitamente no descarta la opción del uso de la fuerza. Camboya también fue el primer estado del sudeste asiático en emitir una declaración firme, apenas un día después de las elecciones presidenciales de Taiwán en enero, reconociendo a la República Popular China como la única autoridad legítima que representa a toda China. Esta posición contrasta con el enfoque “suave” de Japón, que también reconoce el principio de “Una China”, pero mantiene la ambivalencia a través de su asociación con Taiwán. El mensaje de felicitación de Japón a Taiwán después de las elecciones celebradas en la isla en enero provocó la respuesta de China de que está enviando una “señal equivocada” a los defensores de la independencia de Taiwán. Beijing considera el mensaje de Tokio como una “grave interferencia en los asuntos internos de China”.
Los dos países también han adoptado enfoques diferentes respecto del minilateralismo liderado por Estados Unidos en la región, especialmente cuando se trata de China. Japón está adoptando un enfoque más proactivo, pasando del papel de potencia económica a una cooperación orientada a la seguridad con los estados regionales para defender lo que llama el “orden basado en reglas”. Japón ha desempeñado un papel decisivo en la reactivación del Diálogo Cuadrilateral de Seguridad (Quad). Su posible participación en AUKUS, el acuerdo trilateral de seguridad entre Australia, el Reino Unido y Estados Unidos, acercará a Tokio a una coalición de trabajo que busca gestionar el creciente poder chino.
Camboya se ha mostrado cautelosa, si no escéptica, ante el ascenso del minilateralismo liderado por Estados Unidos en el Indo-Pacífico. A Camboya le preocupa que AUKUS pueda desencadenar una competencia malsana y aumentar las tensiones. Según la Encuesta sobre el estado del Sudeste Asiático de 2023, Camboya también ha adoptado un enfoque de esperar y ver qué pasa con el Quad, y una mayoría significativa de las élites políticas (64 por ciento de los encuestados) se mantienen ambivalentes sobre los posibles impactos positivos que puede traer a la región. Además, el 34,1 por ciento de los encuestados percibió la cooperación con el Quad como una amenaza potencial a la centralidad de la ASEAN y a los mecanismos liderados por la ASEAN.
…la creciente influencia de China y las ramificaciones de la política de las grandes potencias probablemente complicarían la relación de Camboya con Japón. Sin embargo, el futuro sigue siendo optimista si ambos pueden seguir trabajando basándose en el entendimiento mutuo, especialmente en puntos estratégicamente sensibles.
A medida que Camboya y Japón se embarcan en su futura relación bajo el marco del CSP, estas diferencias clave deben abordarse. Ambas partes deben fortalecer las comunicaciones estratégicas, identificar puntos en común y disipar dudas. Esto se puede lograr estableciendo un proceso de consulta bilateral más integral, basándose en las conversaciones de defensa a nivel subgabinete recientemente establecidas. Esas consultas deberían profundizar en cuestiones estratégicas en lugar de centrarse únicamente en la cooperación política y económica. Un área de enfoque estratégico que merece especial atención es la seguridad marítima, una prioridad que ambos países han enfatizado. Involucrar a Japón en el plan de modernización de la seguridad marítima de Camboya podría aliviar significativamente las preocupaciones en torno al acceso exclusivo de China a la Base Naval de Ream.
De cara al futuro, la creciente influencia de China y las ramificaciones de la política de las grandes potencias probablemente complicarían la relación de Camboya con Japón. Sin embargo, el futuro sigue siendo optimista si ambos pueden seguir trabajando basándose en el entendimiento mutuo, especialmente en puntos estratégicamente sensibles. Japón ha disfrutado de un nivel relativamente alto de confianza entre las élites políticas camboyanas, que mantienen estrechos vínculos con China. Japón también ha adoptado un enfoque más moderado que Estados Unidos y otros socios europeos, que han criticado las prácticas democráticas de Camboya y dependen más de medidas punitivas que de incentivos. Esto ha sido bien recibido por las elites camboyanas y engendra implicaciones geopolíticas más amplias. La participación japonesa brinda a Camboya más flexibilidad para asegurar diversas fuentes de ayuda e inversión. Al hacerlo, Camboya puede maniobrar en aguas geopolíticas desafiantes, especialmente en un momento en que se cuestiona su alineación con China.
La mayoría de los observadores extranjeros ven a Camboya únicamente a través de la lente de ser un estado cliente de China, pero Camboya es simplemente otro pequeño estado que busca libertad de maniobra en medio de la rivalidad chino-estadounidense. Esto implica la necesidad de buscar terceros como Japón para beneficio mutuo. Mientras Japón siga demostrando buena voluntad y asegure a Phnom Penh su presencia en Camboya, Tokio debería desempeñar un papel clave en la estrategia de diversificación de Phnom Penh.
2024/60
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