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En la Exposición de Flores de Hong Kong 2024, una mujer se paró y tomó fotografías frente al jardín diseñado por la autoridad penitenciaria del gobierno de la RAE. En el jardín se erigió un cartel que decía «Apoyar la legislación del Artículo 23». El gobierno de la RAE ha enfatizado repetidamente que la legislación goza de un apoyo público abrumador.
Traición, rebelión, intención sediciosa, robo de secretos de Estado, espionaje, sabotaje, injerencias extranjeras…Consejo Legislativo de Hong Kong, ChinaRevise rápidamente el proyecto de ley de seguridad nacional en virtud del artículo 23 de la Ley Básica para responder a lo que el Ministerio de Seguridad del Estado de China llama “Preguntas obligatorias sobre la responsabilidad constitucional」。
Después de que el gobierno de la RAE presentara el proyecto de ley al Consejo Legislativo el 8 de marzo, después de trabajar horas extras durante varios días, el Consejo celebró otra sesión plenaria el 19 de marzo y lo aprobó por unanimidad ese mismo día.«Proyecto de Reglamento para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional»(proyecto «Artículo 23»). El secretario de Seguridad de la RAE, Tang Bingqiang, elogió a todos los miembros por completar su trabajo «de manera eficiente y fluida» y reiteró que la legislación recibió «un 98,6% de apoyo» y su contenido protegerá los derechos humanos y las libertades. En respuesta a una pregunta escrita de la BBC china, un portavoz del gobierno de la RAE insistió en que «las personas que respetan la ley no acabarán accidentalmente en el sistema de justicia penal».
El proyecto de ley se aplica a los juicios a puertas cerradas previstos en la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong de China. Muchos de los delitos pueden ser condenados a siete años o más de prisión, o incluso cadena perpetua. También incluye una disposición de «efecto extraterritorial», que significa eso desde la perspectiva del gobierno de la RAE, incluso si el «criminal» no «cometió el delito» en Hong Kong y todavía puede ser perseguido por la policía de Hong Kong. Los funcionarios han subrayado repetidamente que el proyecto de ley «sólo está dirigido a un pequeño grupo de personas que quieren socavar la seguridad de Hong Kong».
En vísperas de la aprobación del proyecto de ley, la BBC china escuchó a tres habitantes de Hong Kong expresar sus preocupaciones sobre la nueva ley y la respuesta de las autoridades.
[Nota:Paraprotecciónsu identidad, los nombres de los entrevistados a continuación son seudónimos. 】
Funcionarios públicos: preocupados por la filtración involuntaria de secretos de Estado
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Los funcionarios públicos tienen acceso a los documentos gubernamentales. En el futuro, algunos documentos del gobierno de la RAE de Hong Kong se clasificarán como «secretos de Estado» de conformidad con el «Artículo 23» de la legislación de seguridad nacional.
George, un funcionario de Hong Kong, expresó su preocupación por cómo las autoridades harán cumplir la ley en el futuro. Entre ellos, los cargos relacionados con «secretos de Estado» y «confidenciales» son los que más le preocupan.
George no especificó a qué tipo de documentos gubernamentales internos tendría acceso su departamento, pero dijo que los puestos de bajo nivel, como el asistente administrativo (secretario), también tienen acceso diario a muchos «documentos confidenciales».
«Por ejemplo, un grupo de colegas sale a almorzar y se pregunta: ‘¿Cómo se debe abordar este asunto?’. ¿Se considera eso una filtración de secretos de Estado? Las personas sentadas en la mesa de al lado corren la voz a través de la pared. y estamos esperando que nos atrapen. ¿Ya?»
«Además, ¿reenviar material de otras personas cuenta como filtración? Esto aún no se ha aclarado».
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¿Se ha convertido en un tabú público discutir la legislación del artículo 23 de la Ley Fundamental en Hong Kong?
En respuesta a la consulta por correo electrónico de la BBC china, el gobierno de la RAE de Hong Kong enfatizó que si los ciudadanos no tienen intención de poner en peligro la seguridad nacional, no terminarán accidentalmente tras las rejas. Un portavoz del gobierno dijo que los delitos propuestos en el borrador «se centran en conductas que ponen en peligro la seguridad nacional y estipulan claramente los elementos y penas que constituyen los delitos pertinentes». La fiscalía también tiene la carga de probar más allá de toda duda razonable que el acusado ha cometido actos delictivos e intenciones delictivas relevantes, de modo que el acusado pueda ser condenado por el tribunal. «
«Para los delitos relacionados con ‘secretos de Estado’, una determinada información sólo cae dentro de una de las siete áreas de cobertura prescritas y cumple con el criterio de que ‘la divulgación sin autorización legal puede poner en peligro la seguridad nacional'», se considera un ‘secreto de Estado’. ‘.”
«Si una persona no sabe que la información que revela es un ‘secreto de Estado’ y no tiene ninguna intención criminal de poner en peligro la seguridad nacional, no incurrirá en la ley por error».
Las «siete áreas de cobertura» relacionadas con los «secretos de Estado» del proyecto de ley son:
- Secretos de decisiones importantes relacionadas con China o asuntos de la RAE
- Secretos relacionados con la construcción de la defensa nacional de China o las fuerzas armadas de China
- Secretos relacionados con las actividades diplomáticas o de asuntos exteriores de China, secretos relacionados con los asuntos exteriores de la RAE o secretos que China o la RAE están obligados a mantener confidenciales.
- Secretos relacionados con el desarrollo económico o social de China o la RAE
- Secretos relacionados con el desarrollo científico y tecnológico o la ciencia y la tecnología en China o la RAE
- Secretos relacionados con actividades para salvaguardar la seguridad nacional o la seguridad de la RAE o para investigar delitos
- Secretos relacionados con la relación entre el Gobierno Central y la SAR (incluida información sobre asuntos relacionados con la SAR y gestionados por el Gobierno Central conforme a la Ley Básica)
Temas relacionados también fueron discutidos en la reunión del comité del Consejo Legislativo de Hong Kong que revisó el proyecto legislativo del «Artículo 23». La Sra. Ip Lau Suk-yee, miembro del Consejo Legislativo, tomó como ejemplo al médico chino Li Wenliang para discutir si deberían existir condiciones para invocar el interés público como defensa de la «revelación de secretos de Estado»: «¿Se lo dijo primero a su jefe? ¿O no?» ¿Se lo acaba de decir así al mundo exterior?… Al menos tienes que hacer esto para poder defenderte, de lo contrario, ¿puedes decir simplemente que hay interés público aquí?
Li Wenliang fue considerado por algunos como un «denunciante» en los primeros días de la epidemia de COVID-19 en China. Una vez fue acusado por la policía local de publicar información falsa. Más tarde, la Comisión Nacional de Supervisión de China «recomendó» que los fiscales locales revocaran su carta de amonestación.
En respuesta a la pregunta de Ip Lau Suk-yee, el subsecretario general de la Oficina de Seguridad, Liao Li Keqi, respondió: «La señora Ip tiene razón… Tal como dijo la señora Ip, la persona debe completar todos los pasos de manera razonable y si tiene Lo hice antes de revelarlo.»
fuente de imagen,Davies Surya/BBC
Desde que China promulgó la «Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong», los conflictos entre funcionarios públicos jóvenes y mayores, así como el miedo a la «cultura de los denunciantes», son los mayores sentimientos del funcionario George.
Además, George ha observado que desde la implementación de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong en 2020, se ha producido una pérdida de funcionarios. Dijo que estaba en un departamento con una plantilla de 200 personas y que desde la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional habían dimitido 40 personas, lo que era «muy exagerado». «Hay gente que se va todo el tiempo, o ya están solicitando inmigración. Algunas personas han comprado todas las tiendas en el Reino Unido y simplemente están esperando para ir y hacer algunos negocios».
George dijo que tenía esposa e hijos pequeños en casa y que temía tener que empezar de nuevo cuando emigró a un país extranjero. Solo podía comer, beber y divertirse cuando se quedara en Hong Kong.
Un documento presentado al Consejo Legislativo por la Oficina de Servicio Civil de la RAE en noviembre de 2023 señalaba que en el año fiscal 2022-2023 (el año fiscal comienza en abril de cada año), habrá una pérdida de 10.100 funcionarios, 4.000 de los cuales dimitieron, lo que representa el 2,2% del número total de funcionarios. Las últimas cifras de la oficina muestran que entre abril de 2023 y finales de año se perdieron 7.665 funcionarios, de los cuales el 32,2% fueron dimisiones.
El secretario de la Función Pública, Yeung Ho-Bei-yin, dijo al Consejo Legislativo que la tasa de dimisiones se ha ralentizado y que no hay casos de dimisiones concentradas en departamentos individuales.
Parte del proyecto de «Artículo 23» propone delitos y penas
- «Traición»——Cina perpetua (cadena perpetua)
- «No revelar que otros son culpables de traición»——14 años de prisión
- «rebelión»– Cadena perpetua
- «Entrenamiento ilegal»– 7 años de prisión
- «Colusión con fuerzas extranjeras para incitar»– 10 años de prisión
- «Revelación ilegal de secretos de Estado»– 10 años de prisión
- «espionaje»——20 años de prisión
- «Actividades de sabotaje que ponen en peligro la seguridad nacional»——20 años de prisión
- «Intervención extranjera»——14 años de prisión
- «Participar en actividades de organizaciones extranjeras prohibidas»——14 años de prisión y una multa de 1 millón de HKD (equivalente a aproximadamente 127.900 dólares estadounidenses; 907.000 RMB; 4.014.300 NT$)
fuente de imagen,Servicio de noticias de China
El «Proyecto de Ley de Mantenimiento de la Seguridad Nacional» fue finalmente aprobado por unanimidad por 89 miembros, incluido el presidente del Consejo Legislativo, Leung Kwan-yin.
Residentes de Hong Kong en el extranjero: «Publicaciones incitadoras» en el país y «organizaciones internacionales» frente a nosotros
Lizhi, de 30 años, trabaja en la industria de consultoría corporativa y su trabajo la trajo a Singapur. Mirando esta «Ley de 23 artículos» desde más de 2.500 kilómetros de distancia, admitió que estaba observando desde lejos, pero el texto del proyecto de ley y las discusiones en el Consejo Legislativo todavía le daban muchas dudas. Por ejemplo, la definición de «organización internacional».
En el proyecto de ley del «Artículo 23», «organización internacional» es un tipo de «fuerza externa» cuyos miembros incluyen uno o más países, regiones o localidades; o entidades a las que se les confían funciones por cualquier país, región o localidad; o una organización establecida por (o basado en) un tratado, convención, acuerdo o convenio entre 2 o más países, regiones o lugares.»
Esta definición implica el delito de «injerencia extranjera», que se castiga con 14 años de prisión.
fuente de imagen,Reuters
Desde que el gobierno de la RAE de Hong Kong lanzó oficialmente la legislación de seguridad nacional del «Artículo 23», el gobierno y sus partidarios han acusado repetidamente a los gobiernos y medios occidentales de «difamar» sus comentarios.
Lizhi dijo: «Define ‘organización internacional’ de manera muy amplia, por lo que puedes referirte a AmCham (Cámara de Comercio Estadounidense) como una ‘organización internacional’. Muchas empresas extranjeras se han unido a AmCham, ¿verdad? Incluso los bancos de inversión se pueden llamar una ¿No son organizaciones internacionales las empresas internacionales?
Los miembros del Consejo Legislativo Ip Lau Suk-yee y Lai Tung-kwok, quienes anteriormente se desempeñaron como Secretario de Seguridad, plantearon preguntas sobre la definición de «organización internacional» en la reunión del Comité de Proyectos de Ley. Li Dongguo, que también es miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, cree que la definición es demasiado amplia, e Ip Liu Shuyi también cree que la definición «no es lo suficientemente perfecta» y es propensa a impugnaciones legales.
El subsecretario general de la Oficina de Seguridad, Lio Li Keqi, dijo que el gobierno de la RAE optó por redactar las disposiciones del proyecto de ley con un enfoque «tanto amplio como restringido» para evitar no poder regular a las organizaciones que «venden carne de perro sobre cabezas de oveja».
En marzo de 2023, la oficina de Mintz Group en Beijing, una empresa de diligencia debida, fue allanada por agencias policiales chinas y cinco empleados chinos fueron detenidos; a finales de abril, la oficina de Bain & Company en Shanghai fue registrada y la policía Se llevó algunos documentos. Desde entonces, ha habido informes de que Maxim y otras dos empresas con antecedentes británicos y estadounidenses han evacuado a sus empleados con sede en Hong Kong a Singapur.
Las experiencias de dos homólogos estadounidenses hicieron que Lizzie desconfiara de la cláusula de «organización internacional» del proyecto de ley de «23 artículos», y le preocupara que sólo porque su nombre fuera expuesto en un informe de investigación publicado por la empresa, sería suficiente para atraer un informe. . También le preocupa ser encarcelada si descubre accidentalmente los «secretos de Estado» de China en su trabajo.
Según el proyecto de ley «Sección 23», la pena máxima original de un año de prisión por «posesión de publicaciones sediciosas» en virtud de la Ordenanza sobre delitos se incrementará a tres años. Esta es también la parte que confunde y preocupa a Li Shi.
«El último «Apple Daily» imprimió 1 millón de ejemplares. Si se supone que cada persona compró dos ejemplares, entonces 500.000 personas se llevaron el periódico a casa. ¿Realmente quieren arrestarlos a todos?»
El 24 de junio de 2021, el «Apple Daily» de Hong Kong publicó su último periódico, imprimiendo un total de 1 millón de copias.
Cuando se lanzó la consulta pública sobre la legislación del «Artículo 23» en enero, las preguntas y respuestas publicadas por la Oficina de Seguridad de la Región Administrativa Especial de Hong Kong mencionaron que la legislación no tendría un período retroactivo, pero Lishi tenía dudas al respecto.
«¿Es eso lo que el gobierno tiene la última palabra? Por ejemplo, tengo en casa una colección de ensayos escritos por (el difunto veterano demócrata) Szeto Hua en la década de 1990, o una colección de ensayos escritos por (comentarista de actualidad democrática y ex » «Asistente editorial del Apple Daily») Antología oficial de Li Huiling, ¿eso cuenta como violar la ley? ¿Pueden seguir abiertas esas librerías de segunda mano?… ¿Mi suscripción a la cuenta de alguien en Patreon (una plataforma de recaudación de fondos para creadores de contenido) ¿También involucra este artículo? «
Lishi se lamentó: «Cuando tienes que defender cada vez por qué escondes estas publicaciones, ¿no se convierte simplemente en una lucha en el barro? ¿Cuántos casos puedes ganar?».
En la reunión del Comité de Proyectos de Ley del Consejo Legislativo, los miembros nombraron y mencionaron el antiguo periódico «Apple Daily». El Secretario de Seguridad, Tang Bingqiang, respondió a la pregunta diciendo: «No importa cuándo se imprimió la publicación, pero si todavía la posees después de que se apruebe la ley, y estos artículos tienen la intención de incitar, entonces es ilegal.» Sin embargo, si la persona interesada «no sabe que todavía lo tengo, «Esta cosa» no tiene ningún propósito de incitación y creo que puede constituir una excusa razonable.
Un portavoz del gobierno de la RAE de Hong Kong le dijo a la BBC china: «Según el proyecto de ley, cualquier persona que posea una publicación con intenciones sediciosas sin una excusa razonable comete un delito. Si una publicación tiene intenciones sediciosas debe tener en cuenta todos los factores relevantes. circunstancias, incluyendo el contexto y el propósito de la publicación”.
«Las disposiciones pertinentes del proyecto de ley también estipulan que no se cumplen circunstancias que no constituyan intención sediciosa. En cuanto al delito de posesión de publicaciones con intención sediciosa, la fiscalía debe probar que el acusado estaba en posesión de las publicaciones pertinentes sin excusa razonable . El tribunal condenó. Es imposible que una persona que desconocía la intención sediciosa de la publicación sea condenada.»
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Lizzie cree que, después de todo, Singapur es un país independiente, pero Hong Kong está bajo el control de China y puede «cambiar a voluntad».
Sin embargo, Lishi cree que Hong Kong es diferente de Singapur. «Todo el mundo tiene confianza en que el gobierno de Singapur trabajará duro para mantener un entorno empresarial propicio para las empresas internacionales», afirmó.
«Singapur es, por supuesto, un país autoritario, pero por algo se autodenomina la ‘Suiza de Asia’. Como país independiente, concede gran importancia a la neutralidad. Sin embargo, Hong Kong puede cambiar en cualquier momento debido a la inclinación de China. políticas, o incluso ir demasiado lejos».
Personal del consulado en Hong Kong: el trabajo se ha vuelto más cauteloso
«Si está familiarizado con este proyecto de ley, sabrá que no es fácil cruzar la línea roja. No estoy particularmente preocupado por mi seguridad personal», dijo Walter, un empleado local del consulado de un país occidental en Hong Kong. la BBC.
«Por el contrario, me preocupa más que después de la promulgación de esta ley, Hong Kong realmente pierda todas sus ventajas originales».
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El 3 de febrero de 2023, frente al edificio del Tribunal de West Kowloon en Hong Kong, representantes de los consulados de los países occidentales en Hong Kong hicieron cola para esperar a entrar al tribunal para observar el juicio del «Caso 47» en el Congreso Legislativo prodemocracia. Elección primaria del consejo.
«Usted ha escrito la definición de «fuerzas extranjeras» de manera tan prominente en el proyecto de ley, y será más fácil criticar quién «colude con fuerzas extranjeras» en un contexto político. Entonces, ¿quién más en Hong Kong tomará la iniciativa de contactar a «fuerzas extranjeras»? fuerzas»? No. Si hay contacto, ¿cómo puede continuar el llamado papel de ‘supercontacto’ en Hong Kong?”
El Reino Unido, los Estados Unidos y otros creen que el proyecto de ley del «Artículo 23» perjudicará aún más los derechos humanos del pueblo de Hong Kong y debilitará el marco de «un país, dos sistemas», y piden al gobierno de la RAE de Hong Kong que pensar dos veces. Mientras el Ministerio de Asuntos Exteriores chino contrarresta la «grosera interferencia» en los asuntos internos de otros países, grupos progubernamentales han estado protestando en el Consulado General de Estados Unidos en Hong Kong durante los últimos días por la «legislación de difamación» de Estados Unidos.
Walter dijo: «Trabajar en un consulado parece ser un pecado hoy en día. Hay que tener cuidado con muchas cosas. No se quiere dañar la reputación del consulado haciendo algo mal y dificultarle el transporte». realizar su trabajo.»
«No ha habido mucho debate entre los empleados locales, tal vez porque no todos han leído atentamente el texto del proyecto de ley «Artículo 23». Esto es muy extraño, pero concuerda con el debate de esta legislación en la sociedad: «Es lo que debería ser. Es algo tan grande, pero todos eligen no hablar ni hablar de ello».
«Esto es probablemente una especie de complacencia: no pasó nada en 2020 (Beijing promulgó la ‘Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong’), ¿cómo podría pasar algo ahora?»
El gobierno de la RAE de Hong Kong le dijo a la BBC China: «El delito propuesto de ‘interferencia extranjera que pone en peligro la seguridad nacional’ está dirigido a cualquiera que pretenda provocar un efecto de intervención y coopere con fuerzas extranjeras para llevar a cabo un determinado acto; y al hacerlo actuar, utiliza métodos inapropiados Medios. Una organización cumple con la definición de «potencia extranjera», lo que no causará que la organización cometa ningún delito propuesto en la legislación, ni prohibirá ninguna forma de contacto con la organización. Por lo tanto, no «Afecta la relación entre individuos u organizaciones locales y otros países y regiones. Comunicarse normalmente».
«Las instituciones, organizaciones y personal locales que realizan negocios normales y participan en intercambios normales con otras partes del mundo no infringirán la ley por error».
A los observadores les preocupa que la «legislación del Artículo 23» debilite aún más la autonomía de Hong Kong, y los medios oficiales de Hong Kong insisten en que la comunidad empresarial cree que la legislación puede mejorar mejor el entorno empresarial.
A diferencia de los funcionarios locales, Walter cree que muchos extranjeros suponen que la comunidad de empleados del consulado local teme que cometan delitos según el «artículo 23», pero siempre hay algunos tipos de trabajo a los que no se puede acceder a muchos secretos. Los empleos de mayor riesgo, como los de análisis de políticas y noticias, hace tiempo que aprendieron a ser reacios al riesgo. Hasta donde él sabe, no se ha producido ningún cambio en la «comunidad consular».
Entonces, si pasa algo, ¿qué protección puede darle el consulado, como empleador? Walt no podía estar seguro.
El Consulado General Británico en Hong Kong respondió anteriormente a las preguntas de la BBC china y dijo que la parte británica insta a las autoridades de la RAE de Hong Kong a dar tiempo suficiente para revisar las «23» disposiciones legislativas, y que el consulado está prestando mucha atención al progreso de la legislación.
Walter dijo: «Personalmente me sentí muy descontento cuando vi el contenido del proyecto de ley. Porque es un proyecto de ley muy creativo e imaginativo. He trabajado en el consulado durante tanto tiempo y nunca pensé que muchas cosas se considerarían así. «En el futuro, la intervención de fuerzas extranjeras se convertirá en un acto criminal».
«El gobierno de la RAE quiere que otros ‘cuenten bien la historia de Hong Kong’, pero después de ver este proyecto de ley, incluso si queremos ayudar, no tenemos la capacidad de contarla bien».