Pronto podría abrirse en el Congreso de Estados Unidos una nueva ventana de oportunidad para considerar la ayuda a Ucrania. El 19 de marzo, la Casa Blanca anunció que había acordado con los congresistas votar sobre el presupuesto federal para 2024. Sólo después de su aprobación por parte del presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson. aceptado consideración de la ayuda a Ucrania.
Los problemas con el presupuesto se prolongan desde septiembre del año pasado. Los congresistas han aprobado varias veces un documento temporal a corto plazo para evitar el cierre de agencias gubernamentales. La mayor controversia ha surgido sobre la financiación del Departamento de Seguridad Nacional, que se ocupa de la migración en la frontera sur de Estados Unidos, señala «Voz de America».
El Congreso ahora tiene hasta el final de la semana para considerar y aprobar un presupuesto completo que estará vigente hasta septiembre. ¿Cuándo pasarán los congresistas a ayudar a Ucrania y qué pueden aceptar?
Rápido o no tan rápido
La Cámara de Representantes permanecerá en sesión hasta finales de esta semana. Luego habrá otra pausa y no volverá a trabajar hasta el 9 de abril. Por tanto, existen varias opciones para Ucrania.
- En el mejor de los casos, la Cámara aprobará rápidamente el presupuesto y pasará inmediatamente a considerar la cuestión ucraniana esta semana. Algunos congresistas lo piden.
- Si esta semana la Cámara se ocupa únicamente del presupuesto, entonces la cuestión de la asistencia a Ucrania podría volver sólo el 9 de abril, una vez finalizada la pausa.
- En el peor de los casos, la cuestión presupuestaria fracasa y se prolonga indefinidamente.
Es más racional esperar que la consideración se realice en abril, opina el director del Instituto de Estudios Americanos, Vladislav Faraponov. «A juzgar por las declaraciones anteriores de Johnson, le gustaría tener más tiempo para debatir», explica Faraponov.
Abril será el próximo período de sesiones en el que el Congreso tendrá la oportunidad de centrarse en la asistencia a Ucrania, dijo Scot Cullinane, miembro del Instituto de Seguridad Nacional de Estados Unidos y director de asuntos gubernamentales de la
En Estados Unidos se ha creado una organización que recauda ayuda para Ucrania y aboga por el apoyo a Ucrania en Washington.
» data-title=»»>Razom para Ucrania.
“Esta no será la última oportunidad. Pero está claro que está aumentando la presión sobre el Congreso para que apruebe algo”, añade.
¿Qué opciones de asistencia a Ucrania por parte de Estados Unidos se pueden considerar?
Paquete del Senado
El 13 de febrero, el Senado de los EE.UU. votó a favor de un proyecto de ley que incluye un paquete de ayuda a los socios extranjeros por valor de 95 mil millones de dólares, que proporciona a Ucrania 61 mil millones de dólares para asistencia militar, económica y humanitaria. Además de dinero de Israel y de sus socios estadounidenses en la región del Indo-Pacífico.
El borrador del Senado es esencialmente una versión reducida del borrador original presentado el 4 de febrero. Fue despojado de todas las disposiciones relacionadas con la frontera con México antes de su aprobación.
Pero para que el proyecto de ley se convierta en ley, debe ser aprobado por la Cámara de Representantes y firmado por el presidente estadounidense Joe Biden. El problema es que el presidente Johnson no lo somete a votación. Puede eludirse, en particular mediante peticiones de alta.
Dos peticiones de alta
Una petición de descarga es una forma de someter a votación un proyecto de ley sin el consentimiento del Portavoz. Para hacer esto, es necesario recolectar la mayoría de las firmas de los miembros de la Cámara: 218 de 245. Se trata de una herramienta poco común para la política estadounidense que rara vez conduce al éxito.
Hay dos vías con la petición de aprobación de la gestión en relación con Ucrania.
- Petición democrática. Fue dirigido por el congresista demócrata James McGovern. La esencia de la petición es someter a votación, sin pasar por el presidente, un proyecto de ley ya aprobado por el Senado.
Actualmente cuenta con 185 firmas. 169 de ellos fueron tomados el 12 de marzo, primer día de recolección. Desde entonces, el ritmo de fichajes se ha ralentizado y conseguir 218 será complicado por dos motivos.
En primer lugar, es poco probable que lo firmen los 213 demócratas de la Cámara de Representantes. Izquierda
El ala izquierda y liberal del Partido Demócrata, que, en particular, defiende el pacifismo.
» título-datos=»»>progresivo El ala del partido no apoya el proyecto de ley del Senado porque defiende los derechos del pueblo palestino y no apoya la ayuda a Israel.
Una situación así podría requerir las firmas de decenas de republicanos. Faraponov cree que es poco probable que se puedan recoger. El cargo de Portavoz es dual y también significa el líder de los Republicanos en la Cámara de Representantes. Es una señal de indisciplina del partido hacer pasar un proyecto de ley al líder. «Esto no es convencional para la política estadounidense», añade Faraponov.
- Petición bipartidista. Su ideólogo es el republicano Brian Fitzpatrick, quien recientemente visitó Lviv con una delegación bipartidista del Congreso.
Esta petición prevé cambios al proyecto del Senado: dejar sólo 47 mil millones de dólares en asistencia militar a Ucrania, pero eliminar la asistencia macrofinanciera. Se trata de un paso razonable, ya que algunos republicanos abogan exclusivamente por el apoyo militar a Ucrania, explica Alexander Kraev, jefe del programa para América del Norte de Ucrania Prism.
Pero la falta de asistencia financiera es un escenario indeseable para el gobierno ucraniano, que está buscando formas de cubrir el déficit presupuestario de 2024. Tanto la asistencia de seguridad como la macroasistencia de Estados Unidos son fundamentales, dijo a Forbes Ucrania la primera viceprimera ministra y ministra de Economía, Yulia Sviridenko.
La iniciativa de Fitzpatrick hasta ahora sólo ha recibido 15 firmas.
Actualmente, ambas peticiones no cuentan con el apoyo suficiente, afirma Scott Cullinane. La inmensa mayoría de los congresistas están a favor de apoyar a Ucrania, pero aún no tienen una opinión común sobre el procedimiento y las disposiciones del paquete. “Esto explica en parte por qué el apoyo a Ucrania no se traduce en la aprobación de ninguna legislación”, explica.
Johnson, McCall, Proyecto de préstamo Graham. Y Trump
El presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, dijo a sus colegas que podría proponer su propio proyecto de ley, según The Hill. A diferencia del proyecto del Senado, puede dividir la asistencia en partes: por separado, a Ucrania, Israel y la región del Indo-Pacífico.
Johnson probablemente trabajará en el proyecto con el presidente del Comité Republicano de Relaciones Exteriores, Mike McCaul, y otros presidentes del comité, dijo Cullinane. McCall también había declarado anteriormente que quería presentar su trabajo.
«Intentarán redactar un proyecto de ley que refleje la posición de los republicanos en la Cámara de Representantes», explica.
Aún no se conocen las cifras y los detalles del posible proyecto de ley de Johnson. No está claro si contendrá apoyo financiero o sólo apoyo militar. Pero la principal diferencia puede ser la prestación de asistencia a Ucrania en condiciones de préstamo o préstamo y arrendamiento.
Johnson no es el único republicano que impulsa la idea. Sobre esto hace un mes fijado Donald Trump, expresidente y probable candidato republicano en las elecciones de 2024.
“Denles dinero a crédito”, dijo Trump. «Si pueden hacerlo, nos lo devolverán». Si no pueden, no tienen que devolverlos”.
El 18 de marzo, la idea del préstamo fue presentada a Kiev por el senador republicano Lindsey Graham, ahora cercano a Trump. Calificó el apoyo de Trump a la iniciativa como un «paso adelante». «Creo que la idea del préstamo será muy popular no sólo entre los republicanos, sino también entre los demócratas», considera el senador.
La idea de una asistencia crediticia puede tener más posibilidades políticas en Estados Unidos, explica Faraponov. Tanto los votantes de Trump como los republicanos en general pueden apoyar esta opción. «Este es el escenario clave al que todo el mundo se está aferrando», añade Kraev. «Como un compromiso que podría funcionar».
Un préstamo es mejor que nada. Pero la idea tiene varios matices, afirman los analistas políticos entrevistados por Forbes.
- Aumento de la carga de la deuda de Ucrania.
- idea no apoye administración del presidente estadounidense Joe Biden.
- Se creará un precedente tras el cual toda la ayuda a Ucrania se concederá a crédito.
- Es posible que se necesiten votos demócratas para su aprobación en la Cámara, pero no necesariamente estarán allí.
- Existe el riesgo de que el proyecto de ley no sea aprobado por el Senado. El presidente de la Cámara de Representantes ya había rechazado el proyecto de ley de 95.000 millones de dólares del Senado, pero el Senado puede reaccionar en espejo, explica Kraev. “Comenzará un enfrentamiento sobre qué cámara es más importante y debería ser la iniciadora”, explica.
Otra innovación podría ser la Ley REPO, dijo Johnson sin dar más detalles. Se trata de un proyecto de ley que permite que los activos de los oligarcas rusos se utilicen para pagar parcialmente la ayuda a Ucrania.
Esta idea aún no se ha detallado. Pero esto significa una desviación del escenario base para Ucrania, dice Kraev. «El escenario básico era: asistencia gratuita y activos rusos para su restauración», explica.
Los esfuerzos para ayudar a Ucrania han estado tomando demasiado tiempo, por lo que los congresistas están presentando una amplia gama de ideas, dice Cullinane. “Esperando que algo llame la atención y ayude a poner la pelota en marcha”, concluye.
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