A nuevo reporte Poniendo el foco en la alfabetización y la aritmética fundamental en Uganda se publicó y se lanzó esta mañana en la Conferencia Fundamentos para el Aprendizaje organizado por la Universidad Aga Khan de Kampala. El trabajo fue realizado por el Informe GEM en colaboración con el Ministerio de Educación y Deportes. Es parte del segundo ciclo de la Destacaro Born to Learn, serie sobre la finalización universal de la educación primaria y el aprendizaje fundamental en África, una asociación con ADEA y la Unión Africana. Este ciclo, ‘El aprendizaje cuenta’ consta de un informe continental y cuatro informes nacionales, que se centran en la alineación del plan de estudios, los libros de texto, las guías docentes y las evaluaciones en matemáticas en el tercer grado y el último grado de primaria, y en áreas concretas de mejora.
El informe de Uganda es el segundo que se publica, tras un informe sobre Sudáfrica lanzado en marzo. Le seguirá el lanzamiento del informe nacional continental y de Zambia en mayo y la publicación del informe sobre Mauritania. Como ocurre con todos los informes nacionales Spotlight, el estudio en Uganda comprendió un conjunto de actividades, cada una de las cuales generó evidencia y hallazgos relacionados con las preguntas de investigación del estudio: revisión de la literatura, mapeo de documentos, trabajo de campo y talleres de validación inicial/final con partes interesadas nacionales. Para el trabajo de campo, Uwezo Uganda contrató a sus propios investigadores en cada uno de los cuatro distritos, en cada uno de los cuales una organización de la sociedad civil local también proporcionó asistentes de investigación que hablaban los idiomas locales.
El número de niños matriculados en la escuela primaria aumentó de 6,5 millones en 2000 a 9 millones en 2017, el último año para el que hay datos oficiales disponibles. Sin embargo, si bien la tasa de niños sin escolarizar ha disminuido ligeramente del 15% en 2000 al 11% en 2022, la presión demográfica es tal que se estima que el número de niños sin escolarizar ha aumentado debido al rápido crecimiento demográfico de 745.000 a 1.065.000. Si bien la tasa de finalización aumentó del 35% en 2000 al 41% en 2010, en 2020 había disminuido a su nivel de 2000. Ésta es la definición oficial del indicador, que se calcula sobre niños de 3 a 5 años por encima de la edad de graduación (azul línea). Los datos muestran que los niños terminan la escuela primaria con varios años de retraso. Teniendo en cuenta a los estudiantes que terminaron tarde, la tasa final de finalización aumentó del 55% en 2000 al 63% en 2010 antes de disminuir al 57% en 2020 (línea gris).
Tasa de finalización de la educación primaria, 1990-2020
En términos de aprendizaje, los datos de la última vez que Uganda participó en una evaluación transnacional con estándares comparables reconocidos, el Consorcio de África Meridional y Oriental para el Monitoreo de la Calidad de la Educación en 2013, muestran que solo uno de cada cinco alumnos al final de la escuela primaria alcanzado el nivel mínimo global de competencia en aritmética.
Desde entonces, también se han sugerido niveles bajos de aprendizaje fundamental en otras evaluaciones financiadas por agencias de desarrollo. Por ejemplo, el Programa de Lectura y Salud Escolar (SHRP) y la Actividad de Retención y Logros del Aprendizaje (LARA), financiados por USAID, que llevaron a cabo evaluaciones de lectura en los primeros grados en 2015 y 2019 y descubrieron que alrededor del 45% de los estudiantes de tercer grado no sabían leer ni una sola palabra. palabra. Esto hace que sea más probable que se retrasen cada año escolar y abandonen la escuela.
La escasez de aulas y docentes obstaculiza la implementación efectiva del plan de estudios en las escuelas públicas. El hacinamiento plantea un obstáculo importante para ofrecer una educación de calidad y evaluar adecuadamente el aprendizaje de los estudiantes. El acceso a los libros de texto sigue siendo un obstáculo importante.
El análisis evaluó la alineación del contenido entre la visión del Ministerio para la aritmética fundamental y su implementación en la práctica. En Uganda, se encuentra una fuerte alineación entre ese plan de estudios y el contenido de las guías docentes para apoyar las prácticas docentes de los docentes, pero una alineación menos fuerte entre el plan de estudios y lo que se está evaluando. Por ejemplo, en el plan de estudios de séptimo grado, el 58 % del contenido está dedicado a números y operaciones numéricas, pero estos representan solo el 35 % de las oportunidades de aprendizaje en un libro de texto típico de séptimo grado y el 22 % de las oportunidades de aprendizaje evaluadas en el examen nacional P7. .
Alineación entre los documentos básicos del séptimo grado en Uganda
También se señaló que la alineación pedagógica requería atención: la investigación de campo de Uwezo encontró que solo el 42% de los profesores observados hacían preguntas que requerían que los estudiantes usaran la creatividad o la imaginación, o también, que aplicaran información a nuevos temas durante las lecciones de matemáticas. Además, el 54% de los docentes observados utilizó material del libro de texto, en lugar del plan de estudios o la guía docente, al planificar las lecciones.
Las barreras lingüísticas para el aprendizaje son prominentes. Se prevé que en el cuarto grado se realice una transición de los idiomas locales al inglés como medio de instrucción. Sin embargo, hasta el momento no existe una orientación específica sobre cómo debe ocurrir esta transición.
Aunque hay indicios de que habrá un aumento en la financiación por alumno, los últimos niveles de gasto fueron del 2,7% del PIB en 2021, frente a un punto de referencia internacional de al menos el 4% del PIB.
El informe destaca las prácticas positivas de Uganda que están mejorando el aprendizaje fundamental y pueden compartirse con sus pares en el continente. Ha incorporado el logro de competencias fundamentales universales de alfabetización y aritmética en sus Programa de lectura para primeros grados Cubre el 80% de las escuelas primarias públicas y abarca a 6 millones de alumnos, lo que ha demostrado mejorar el aprendizaje en el tercer grado. Además, su Sistema de Gestión del Desarrollo Docente y los Tutores Coordinadores de Clúster son pilares importantes para fortalecer la formación docente.
Estos y otros hallazgos informan las recomendaciones del informe sobre seis temas amplios, ofreciendo acciones concretas para mejorar y fortalecer el aprendizaje en Uganda.
- Articular una visión más clara para lograr la alfabetización y la aritmética básica.
- Repensar el contenido y la estructura del currículo. Los alumnos necesitan aprender más habilidades para la resolución de problemas y la aplicación de habilidades básicas de aritmética desde el comienzo de su escolarización.
- Mejorar la accesibilidad del plan de estudios y de los libros de texto de los estudiantes. incluida la disponibilidad de materiales en los idiomas locales.
- Mejorar la claridad y el contenido de las guías docentes. y proporcionar capacitación adicional a los docentes para implementar el plan de estudios de manera efectiva.
- Priorizar la evaluación para monitorear el progreso de los estudiantes junto con capacitación en servicio para desarrollar habilidades docentes para llevar a cabo evaluaciones en el aula.
- Fortalecer las oportunidades de aprendizaje fundamentales a través de diversas estrategias que van desde educación de recuperación para los estudiantes que se han quedado atrás hasta abordar la escasez y el ausentismo de docentes y la implementación de un programa de alimentación escolar.