2024-06-24 04:00:00
Las respuestas desiguales de los Estados-nación del sudeste asiático a la reciente cumbre celebrada en Suiza sobre la paz para Ucrania muestran que otras preocupaciones geopolíticas cobran mayor importancia en la región.
En el Diálogo Shangri-La (SLD) celebrado en Singapur a principios de este mes, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, hizo un apasionado llamamiento a los países del sudeste asiático para que asistieran a la Cumbre de Paz para Ucrania, que se celebró en Suiza los días 15 y 16 de junio.
Al hacerlo, argumentó, estarían mostrando su compromiso con la paz y la diplomacia para resolver el mayor conflicto de Europa desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
Por lo tanto, Zelenskyy debe haberse sentido profundamente decepcionado porque su llamado no fue escuchado en más de la mitad de las capitales de la región. Sólo asistieron cinco de los 11 estados del sudeste asiático: Timor-Leste y cuatro estados miembros de la ASEAN: Indonesia, Filipinas, Singapur y Tailandia. Sólo Timor Oriental envió a su jefe de gobierno, el primer ministro Xanana Gusmao.
De los cinco estados regionales que asistieron, Indonesia y Tailandia se negaron a firmar el comunicado final.
A excepción de Singapur, Filipinas y Timor-Leste, los demás asistentes y no asistentes del Sudeste Asiático parecen haber tenido prioridades más importantes que la guerra Rusia-Ucrania, incluida Gaza, la futura membresía de la Alianza Brasil-Rusia-India-China- Sudáfrica (BRICS) y, en el caso de Vietnam, una visita del presidente ruso Vladimir Putin.
Siempre se esperó que asistiera Singapur, que ha adoptado una postura firme contra la agresión rusa.
En la conferencia, el Ministro de Estado Principal, Sim Ann, reiteró que la condena de Singapur a Rusia no tenía por objeto tomar partido, sino defender el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas, y que la crisis en Europa planteaba una amenaza existencial para todos los países, incluida la ciudad-estado.
Como miembro de la junta de gobernadores de la Agencia Internacional de Energía Atómica, la delegación de Singapur mostró un interés particular en la sesión sobre seguridad nuclear tecnológica y física, que se centró en la central nuclear de Zaporizhzhia ocupada por Rusia. Singapur respaldó el comunicado final que pedía que las instalaciones de Zaporizhzhia volvieran al control soberano de Ucrania.
El representante de Tailandia, el Viceministro de Asuntos Exteriores, Russ Jalichandra, destacó la importancia de poner fin al conflicto para garantizar la seguridad alimentaria mundial.
No está claro por qué Tailandia no firmó el comunicado final, pero puede haber tenido algo que ver con su solicitud para unirse a los BRICS una semana antes. El gobierno de Tailandia, encabezado por la primera ministra Srettha Thavisin desde septiembre de 2023, se ha centrado en hacer crecer la economía.
De manera decepcionante para Kiev, el presidente de Filipinas, Ferdinand Marcos Jr., decidió saltarse la cumbre a pesar de haberse reunido con Zelenskyy en Manila después de la SLD. En cambio, Marcos envió a su asesor Carlito Gálvez.
Aún más decepcionante para Zelenskyy fue la baja participación de Indonesia. El país más grande del sudeste asiático estuvo representado por su embajador en Suiza, Swajaya Ngurah.
Nunca se esperó que todos los países de la región enviaran una delegación.
Esto fue algo sorprendente dadas las iniciativas de paz del presidente Joko Widodo y del presidente electo Prabowo Subianto, pero Yakarta probablemente no envió un representante de mayor rango por dos razones: primero, falta de confianza en la capacidad de la cumbre para lograr un avance; y segundo, la ausencia de una conferencia internacional similar para poner fin al conflicto entre Israel y Hamas en Gaza, que ha angustiado a muchos indonesios. La segunda razón también puede explicar por qué Indonesia se negó a firmar el comunicado final.
Nunca se esperó que todos los países de la región enviaran una delegación.
Era una absoluta certeza que Myanmar no se presentaría debido a la creciente dependencia de la junta gobernante de Moscú para recibir asistencia militar en la sangrienta guerra civil de Myanmar.
Tampoco se esperaba que Vietnam y Laos asistieran dadas sus relaciones amistosas con Rusia y el viaje del presidente Vladimir Putin a Hanoi, que se confirmó el día después de finalizar la cumbre.
Sin embargo, debe haber sido irritante para Kiev que el viceministro de Asuntos Exteriores de Vietnam, Nguyen Minh Hang, estuviera en Suiza sólo dos días antes de la conferencia para asistir a la inauguración de una exposición fotográfica que conmemoraba el 70º aniversario de los Acuerdos de Ginebra. Aún más irritante, dos días antes había estado en Rusia para asistir a una reunión de BRICS-Plus al margen de la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de BRICS. Es posible que Vietnam esté considerando solicitar pronto su membresía en los BRICS.
A esa reunión también asistieron el ministro de Asuntos Exteriores de Laos, Saleumxay Kommasith, y la nueva ministra de Asuntos Exteriores de Tailandia, Maris Sangiampongsa, quienes presentaron la solicitud formal del país para unirse a los BRICS.
Una semana antes de la cumbre, el ex primer ministro (PM) de Camboya, Hun Sen, había anunciado que su país no estaría representado en la cumbre porque Rusia no había sido invitada y sin la presencia de Rusia, la cumbre no podría tener éxito.
Hun Sen estaba ansioso por enfatizar que la decisión de no asistir a la cumbre era propia de Camboya y que el gobierno no había sido presionado por China para mantenerse alejado.
En Singapur, Zelenskyy acusó a China de intentar coaccionar a los países para que no asistieran a la reunión suiza, lo que provocó una fuerte negativa de China.
Siempre sería una incógnita si Malasia enviaría un representante. Aunque el primer ministro Anwar Ibrahim condenó la agresión rusa contra Ucrania, también acusó a Occidente de aplicar un doble rasero: condenar a Rusia pero permanecer “silencioso” sobre Palestina. Desde que estalló el conflicto entre Israel y Hamás el 7 de octubre de 2023, sus críticas a Estados Unidos se han vuelto aún más estridentes.
Aunque el gobierno de Malasia no emitió una declaración oficial sobre los motivos para no asistir a la cumbre, parece que boicoteó el evento para protestar por lo que considera hipocresía occidental.
Unos días después de la cumbre, y en un impulso para la presidencia rusa de los BRICS, Anwar anunció que Malasia pronto solicitaría ser miembro de la organización.
La presencia de los 11 países del sudeste asiático nunca iba a ser un éxito o un fracaso en la cumbre, pero la asistencia irregular de la región destacó una vez más cómo las respuestas del sudeste asiático a la invasión rusa de Ucrania han estado determinadas por diferentes prioridades geopolíticas. A medida que la guerra se prolonga, la asistencia de la región a una segunda cumbre de paz planificada podría ser aún menor.
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