La Autoridad de Ingresos de Kenia (KRA) otorgó exenciones de impuestos por una suma de 3.400 millones de chelines a empresas e individuos que no las habían solicitado, incluso cuando funcionarios gubernamentales de alto nivel afirmaron que estaban tomando medidas enérgicas contra los fuertes gastos tributarios.
Durante el año hasta junio de 2023, reveló el Auditor General, la KRA otorgó 273 exenciones y variaciones impositivas por un total de 3.440 millones de chelines.
Esto representó un aumento de 3.200 millones de chelines (aproximadamente 15 veces) con respecto a las exenciones y variaciones de impuestos de 218,4 millones de chelines otorgadas en el año hasta junio de 2022.
“Sin embargo, de las 273 exenciones y variaciones de impuestos otorgadas, 133 exenciones por un total de Sh3,401,193,296 no tenían números de reconocimiento de iTax, una indicación de que no se solicitaron en línea como lo exige el Capítulo 12.0.3 del Departamento de Impuestos Internos. Contribuyente Corporativo. Manual de gestión de cuentas sobre la gestión de condonaciones de intereses y sanciones en iTax”, dijo la Auditora General Nancy Gathungu.
El informe sobre las declaraciones de responsabilidad de ingresos de la KRA para el año hasta junio de 2023 señala que el recaudador de impuestos violó las pautas al otorgar exenciones a empresas e individuos que no las habían solicitado según lo exige la ley.
Los gastos tributarios son ingresos a los que el gobierno renuncia como resultado de otorgar concesiones o preferencias tributarias a una clase particular de contribuyente o actividad.
“El IVA Nacional contribuyó más al gasto tributario (36,94 por ciento), seguido del Impuesto a la Renta de las Empresas (19,87 por ciento) y el IVA sobre combustibles (16,38 por ciento). Los impuestos especiales son los que menos contribuyen, con menos del 0,55 por ciento”, dijo el Secretario del Gabinete del Tesoro (CS), Njuguna Ndung’u.
El ministro dijo que para garantizar la sostenibilidad y la rentabilidad de los recursos sacrificados a través del gasto tributario, el gobierno continuaría racionalizando y armonizando los gastos tributarios con el objetivo de eliminar «gastos tributarios redundantes y al mismo tiempo mejorar aquellos destinados a promover las inversiones».
Para ayudar a abordar la exención ilegal de impuestos considerados incobrables, el Comité de Planificación y Finanzas de la Asamblea Nacional ha propuesto recortar los poderes del Comisionado General del KRA y del profesor Ndung’u para conceder dichas renuncias.
El Proyecto de Ley de Finanzas de 2024 buscaba eliminar el vacío legal y devolver la cláusula que otorgaba a la KRA y al Tesoro los poderes para otorgar exenciones fiscales. Sin embargo, los parlamentarios rechazaron la propuesta e insistieron en cambios que requerirían que la KRA publicara exenciones de impuestos considerados incobrables y buscara la aprobación parlamentaria.
«El Comité propuso controles y equilibrios adicionales sobre el poder del Comisionado, por lo que recomendó que se modifique la disposición para exigir que el Comisionado publique en el boletín oficial de Kenia sobre el abandono de impuestos y lo presente a la Asamblea Nacional para su aprobación», dijo el comité.
El año pasado, la Ley de Finanzas de 2023 modificó la Ley de Procedimientos Tributarios al eliminar disposiciones que permitían la exención de perseguir impuestos impagos debido a dudas o dificultades en la recuperación de impuestos por parte del Comisionado.
También se eliminó la discreción del Comisionado de renunciar a multas e intereses para los contribuyentes, incluida la posibilidad de hacer recomendaciones al tesoro para que solicitaran exenciones. Anteriormente, el comisionado, con la aprobación del Secretario del Gabinete del Tesoro Nacional, tenía poderes para abstenerse de recaudar impuestos en escenarios específicos, incluida la imposibilidad de recuperar un impuesto impago.