Según el artículo 140A de la Constitución de Pakistán, cada gobierno provincial del país está obligado a establecer gobiernos locales, que tendrán autonomía política, administrativa y financiera.
En este sentido, el desempeño de los gobiernos políticos, especialmente los anteriores de Punjab y Sindh, no parece muy alentador.
Parece que en el pasado las autoridades locales se formaron y consolidaron sólo durante regímenes no democráticos.
La razón de esto fue la necesidad de que los gobiernos no democráticos no tuvieran sus propios partidos políticos.
Incluso ahora sólo en Punjab e Islamabad no se han celebrado elecciones para los órganos locales y actualmente no hay órganos locales.
En los últimos días, por orden de la Comisión Electoral, el gobierno de Punjab ha iniciado los preparativos para las elecciones de los órganos locales. Para lo cual se ha preparado un nuevo proyecto de ley de enmienda del gobierno local de 2024 y se ha proporcionado una sesión informativa al Ministro Principal de Punjab.
Se ha indicado que esta ley se implementará este mes y que en diciembre se realizarán elecciones municipales.
En este sentido, Zeeshan Malik, asistente especial del Primer Ministro en el Departamento de Gobierno Local, dijo a Independent Urdu que cuanto menor sea el tamaño del gobierno local, más poderes se transferirán al nivel inferior. Hemos preparado una nueva ley que será integral y diferente de la ley anterior en todos los aspectos. Se propone fijar la duración de los órganos locales de los miembros del comité en cuatro años.
Esta ley se implementará en toda la provincia luego de ser aprobada por la Asamblea.
Según Ahmad Bilal Mehboob, jefe de la organización electoral PLDAT, «los gobiernos provinciales deben seguir las órdenes de la comisión electoral y de los tribunales, pero ningún gobierno provincial parece serio en la celebración de elecciones locales debido al ansia de poder». No se toman en serio el empoderamiento de los representantes locales”.
Según el analista Salman Ghani, los principales partidos políticos del país están en el poder en las cuatro provincias.
“No están dispuestos a compartir el poder a través de elecciones locales. Las elecciones locales en Sindh también tuvieron que celebrarse por orden del Tribunal Supremo y ahora se están haciendo preparativos para celebrarlas también por orden de la Comisión Electoral en Punjab. No creo que estas elecciones locales se celebren en Punjab este año.
¿Qué hay de nuevo en la actual Ley de Enmienda del Gobierno Local?
El gobierno de Tehreek-e-Insaf había aprobado una ley para las elecciones de los órganos locales en Punjab en 2022, pero las elecciones de los órganos locales no pudieron celebrarse durante el período de gobierno de cuatro años.
Desde hace muchos años no se celebran elecciones locales en Islamabad, a pesar de las órdenes judiciales.
La Comisión Electoral había ordenado al gobierno actual que implementara la Ley de Gobierno Local en julio de este año. Por lo tanto, el Gobierno de Punjab ha preparado una nueva Ley de Enmienda del Gobierno Local de 2024.
Se sugirió a la Ministra Principal de Punjab, Maryam Nawaz, elegir al alcalde por partido de acuerdo con el Proyecto de Ley de Gobierno Local de 2024 presentado por el Departamento de Derecho y Gobierno Local después de su preparación.
El Proyecto de Ley 2024 establece que habrá una delimitación de la división completa de áreas urbanas y rurales.
Se crearán corporaciones metropolitanas en la sede de la división. Según el nuevo censo habrá distritos electorales de organismos locales.
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En virtud de ello, se establecerá un Consejo Gremial en una población menor de 20 mil habitantes. Se propone aumentar el número de consejos sindicales en Lahore a más de quinientos en función de la población.
Se crearán corporaciones metropolitanas para una ciudad con una población de más de siete lakh. Se formará un comité ciudadano para una población de entre 15.000 y 50.000 habitantes. Se formará un comité municipal para una población de 50.000 a 200.000, mientras que se formarán corporaciones municipales para una población de 200.000 a 500.000.
Por otra parte, la Comisión Electoral también ha iniciado disposiciones para celebrar elecciones de gobiernos locales en Punjab.
La Comisión Electoral ha emitido órdenes para la formación de nuevos distritos electorales para las elecciones de los órganos locales en Punjab a partir del 1 de julio. Los límites de todos los antiguos distritos electorales de los gobiernos locales, incluidos el Consejo Sindical, las Corporaciones Metropolitanas y el Consejo de Distrito, han sido congelados en toda la provincia. Todos los pasos fueron ordenados por la Comisión Electoral para la delimitación de distritos electorales hasta el 30 de junio.
Se ordenó formar comités de formación de distritos electorales y distritos electorales preliminares del 1 al 22 de julio y publicar la lista preliminar y presentar objeciones el 23 de julio.
Las objeciones sobre los distritos electorales se abordarán antes del 22 de agosto, mientras que la decisión final sobre los distritos electorales se tomará antes del 29 de agosto.
Se solicitó que la lista final de distritos electorales para las elecciones de los organismos locales en Punjab se publique antes del 1 de septiembre de 2024, mientras que se ordenó que las elecciones de los organismos locales se celebren en diciembre de este año.
¿Qué tan serios son los gobiernos provinciales respecto del empoderamiento de los representantes locales?
Según Ahmad Bilal Mehboob, «al principio, el problema de la transferencia de poderes a las provincias del gobierno federal continuaba en Pakistán». Ésta fue la razón por la que Pakistán Oriental quedó separado debido a injusticias similares. Luego, después de la Decimoctava Enmienda, cuando las provincias ganaron poder, evitaron delegar poder al nivel local, lo que continúa hasta el día de hoy. La razón principal de esto es el ansia de poder. Ningún primer ministro quiere que se concedan poderes a los representantes locales hasta el nivel de los consejos distritales o sindicales».
Según él, si miramos al pasado, los gobiernos políticos no han fortalecido las instituciones locales. Porque al hacerlo su política provincial o federal comienza a sentirse amenazada. Esta es la razón por la que el Partido Popular, la Liga Musulmana-N y el PTI nunca quisieron que las elecciones de los órganos locales se realizaran según los lineamientos partidistas. Porque al hacerlo, la división de billetes a nivel local crea diferencias entre los partidos. También comenzaron elecciones municipales partidistas por orden del Tribunal Supremo.
Según Ahmad Bilal, «los problemas no se resolverán hasta que el liderazgo político fortalezca y dé poder a instituciones como las de los países desarrollados a nivel de base».
Según el analista Salman Ghani, “el papel de los partidos políticos en la celebración de las elecciones de los órganos locales siempre ha sido decepcionante. En tiempos no democráticos, los gobiernos locales se formaron y ganaron poder porque no tenían partidos políticos. Posteriormente, los gobiernos políticos limitaron poderes sólo a los niveles federal y provincial. Por eso los partidos políticos no pueden fortalecerse plenamente.
Salman Ghani dijo que “si los partidos políticos celebran elecciones locales bajo la obligación de la comisión electoral o por orden de los tribunales, los poderes se conservan a nivel provincial mediante el avance del liderazgo controlado. Se prefiere trabajar en el nivel inferior a través de asambleístas nacionales y provinciales para que los beneficios políticos continúen. Por el contrario, si las instituciones se fortalecen a nivel local y los problemas de la gente se resuelven a nivel local, los gobiernos políticos pueden hacer cosas más grandes y mejores en la federación y las provincias.
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2024-07-08 17:47:04