En 2013, ciudadanos de Lima, Perú, se movilizaron para recolectar firmas y pedirles realizar una consulta revocatoria contra la alcaldesa de esa ciudad, Susana Villarán. Inconformes con su gestión, esperaban destituir a la autoridad, pero la consulta, que contó con más del 80% de participación, lo ratificó.
Lo anterior es un ejemplo de cómo funciona el voto programático y las herramientas que tiene para garantizar a los votantes que los elegidos cumplan sus promesas. Una idea que ha estado circulando en Chile en los últimos tiempos, sobre todo después de conocer múltiples casos de corrupción y escuchar elección tras elección, que los candidatos ofrecen el oro y el moro, transfiriendo además las competencias del cargo al que aspiran, y en al final no pasa nada.
Según el analista político Rodrigo Landa, la idea del voto programático es un tema discutido en Chile desde hace más de una década. “De hecho, hay noticias de una moción parlamentaria que data de 2013, cuando los exsenadores Soledad Alvear y Hernán Larraín propusieron introducir el voto programático en la elección del Presidente de la República, parlamentarios y alcaldes. Si bien el voto programático es un mecanismo deseado, que puede inhibir los impulsos demagógicos y mejorar la gestión y la calidad de la democracia, sus promotores se basan en un diagnóstico o hipótesis parcial, según la cual los políticos son los responsables en última instancia del deterioro de la política democrática. En el sentido más amplio del término, todos los ciudadanos contribuyen a la calidad de la democracia”, afirmó.
Por lo tanto, vale la pena preguntarse: ¿podría el voto programático, en sí mismo, provocar un cambio cultural en la sociedad? ¿Estarán ahora los ciudadanos deseosos de estudiar las propuestas, simplemente porque existe un programa establecido por ley?
“Personalmente estoy a favor del voto programático, pero debe ser visto como un eslabón más de una reforma del sistema político, y de algo más profundo que se ha postergado en Chile, como es la calidad de la educación cívica y de la educación en general. Es importante hacer una distinción en la aplicación del voto programático, dependiendo de la naturaleza del cargo. Sería muy popular proponer destituir de sus cargos a todos los políticos que no respetan lo que han dicho, pero la verdad es que nosotros también caeríamos en una posición bastante pobre y demagógica”, afirmó Rodrigo Landa.
Para el analista “cargos como gobernadores regionales y alcaldes son esencialmente más ejecutivos. Esto significa que la responsabilidad y el poder de decisión sobre los programas y proyectos que implementan recae en ellos, con alcance directo a la comunidad que representan. En ambos casos, el voto programático es más ejecutivo. Diferente es la situación de los parlamentarios y concejales, que cumplen una función de control y, en el caso de los diputados y senadores, una función legislativa, donde la supremacía en las iniciativas legislativas recae en el Ejecutivo”, afirmó.
Según Landa “es importante que la misma seriedad que se exige a los políticos para llevar a cabo sus programas se aplique a las recetas que formarán parte de la reforma del sistema político. La votación programática representaría un avance importante, pero dentro de una serie de otros temas que necesitan ser discutidos y reformados».
Jeanne Simon, politóloga y académica de la UdeC, cree que sería bueno avanzar hacia un voto programático, como ocurrió, por ejemplo, en la elección de los electores convencionales, cuando debían presentarse con un programa.
“Los candidatos a gobernador también tienen que presentar un programa, pero esos programas no se visibilizan ni se revisan. En este sentido diría que existe un desafío para la sociedad civil y los medios de comunicación para verificar si los poderes realmente coinciden con la agenda. Ahora, al mismo tiempo, me parece que hay motivaciones que empujan a los candidatos a intentar implementar su programa, porque la mayoría lo armó pensando que querían avanzar en ese programa. Podemos pensar en el gobierno actual. Tienen la motivación para seguir adelante, pero obligar al gobierno o a la autoridad a ceñirse a un programa limitará la posibilidad de negociar entre diferentes fuerzas políticas y llegar a un mayor acuerdo. En general, cuando uno se postula para un cargo, presenta un programa que intenta responder a los intereses y necesidades de los ciudadanos, pero también para diferenciarse de otros candidatos”, dijo.
Para Jeanne Simon, el consenso general es que el actual sistema de partidos está cada vez más fragmentado y con escasa capacidad para llegar a acuerdos.
“Personalmente no estoy a favor del voto revocatorio. Ese tipo de mecanismo que para nosotros tiene cierto sentido, si hay una autoridad que no cumple o es corrupta, puede parecer interesante, pero creo que es mejor ver qué pasa a través de otro tipo de procesos, investigaciones, investigaciones. Y Chile tiene varios juicios por este tema, como podemos ver con todos los alcaldes que actualmente están procesados por corrupción. En este sentido, un referendo revocatorio que dé poder a los ciudadanos puede ser manipulado por diferentes partidos y puede generar aún más problemas para llegar a acuerdos. Podemos pensar en los mecanismos de carga constitucional, que de alguna manera están generando la energía de la fuerza política para enfocarse en responder a estas acusaciones constitucionales”, dijo.
Para el politólogo debería haber una tendencia a pasar de listas abiertas a listas cerradas, en el marco de nuestro sistema electoral.
“Si se mira en general, incluso si votamos en listas que tienen más que ver con votación programática, al final hay una mezcla de personas o cargos dentro de una misma lista programática. Y en general, la gente, especialmente los más independientes y muchos de los nuevos partidos, no sienten que se lo deben al partido, sino a la gente que los votó. Y como resultado, lo que por un lado es positivo, reaccionan a lo que dice su electorado y no necesariamente a lo que dice el partido. Entonces, en este caso, si respondemos mucho más a los ciudadanos y no es un voto ideológico o programático, entonces es mejor cambiar el sistema y podemos tener un sistema de escaños uninominales o binominales, donde podamos Tenemos cierta paridad, pero no votamos por el partido, sino que votamos por representar una zona. Ahora, a nivel regional y local, me parece que hay varios temas que hay que trabajar. Una cuestión se refiere al fortalecimiento de la capacidad de los diferentes actores para controlar, supervisar, monitorear lo que hace la autoridad municipal y cómo se gestiona. Actualmente los alcaldes tienen mucho poder, el poder y la responsabilidad se concentran en la figura de la autoridad municipal y existen pocos mecanismos de control; y en segundo lugar, hay poco conocimiento entre los ciudadanos sobre lo que se está haciendo. Por eso me parece importante fortalecer a la sociedad civil o a los ciudadanos en relación a su capacidad de supervisar y monitorear el manejo de la situación”, dijo.
Promover mecanismos de participación
Los partidos también ven con interés la discusión sobre una reforma del sistema político y electoral que tienda hacia el voto programático.
“Realizar el referéndum revocatorio con un mínimo de respeto es un avance para la democracia”, dijo la presidenta regional del PPD, Yesenia Figueroa.
Sin embargo, dijo, los planes varían.
“No importa cuánto se proponga un programa, las emergencias deben abordarse”, afirmó.
De Convergencia Social Ñuble, la presidenta Francisca Leyton declaró que en su partido, “y el gobierno también lo ha subrayado, no creemos que la reforma del sistema político sea una prioridad hoy. Queremos hablar y tomar decisiones sobre pensiones, sobre un nuevo pacto fiscal justo para Chile, sobre la seguridad de los ciudadanos y sobre el fortalecimiento de los derechos sociales de grupos vulnerados, como las mujeres, la diversidad sexual o las personas mayores. Dicho esto, en general, como partido creemos que fortalecer los mecanismos de participación popular, como la destitución de autoridades por incumplimiento o corrupción, es algo que debe considerarse en futuras reformas. No terminan aquí todos los problemas del sistema político, pero sin duda puede ayudar a los elegidos a dialogar y alcanzar acuerdos, como la representante de la región, Sara Concha, que tiene el deber de hacerlo a pesar de sus compromisos religiosos, y «Que no somos los ciudadanos de Ñuble a quienes se les impone un valor y un programa ideológico respetable a nivel personal, pero que no puede ser un criterio para negarse a hacer políticas públicas por parte del diputado», afirmó.
Y añadió: “Creemos que el sistema político merece hoy también otras reformas, como la abolición del secreto bancario, que es otra medida de consolidación y soberanía popular. Esperamos poder avanzar en esto y más, pero sin olvidar las razones y urgencias que tiene Chile en materia de bienestar y derechos. «Este es el programa que se votó y que hoy es objeto del trabajo del presidente y su gobierno».
Luchando contra el populismo
Desde la oposición, el presidente regional de Evópoli, Alejandro Mellado, expresó: “hay que tener en cuenta que el sistema político en Chile debe adaptarse a los tiempos. Es necesario contar y ofrecer al elector un mecanismo o instrumento que controle o supervise a los electos popularmente, con un cierto nivel de obligación de respetar fielmente el programa presentado para tal efecto. Utilizar el dolor de nuestros compatriotas en las campañas políticas y electorales no puede ser sólo un chiste publicitario para lograr el objetivo, el elector requiere soluciones y que las dificultades y problemas que surgen en la vida cotidiana, que no son pocos, por eso creo que la honestidad y la honorabilidad de los candidatos y sus programas a desarrollar deben estar acordes con la transparencia y el respeto”.
Agregó que “este es definitivamente un tema que se discute y discute en diferentes grupos de ciudadanos, donde la decepción y la insatisfacción de los líderes electos no está relacionada con lo que la gente necesita cambiar o sacar adelante, pero creo que para llegar a este A nivel de control ciudadano, hay que avanzar en la estabilización del país en muchos aspectos, donde el control de la revocatoria sea asumido por los partidos como algo que está sobre la mesa y podría ser utilizado al no respetar un porcentaje mínimo de lo que se propone. ser elegido.»
Mellado cree que es importante tener en cuenta que “Chile no tiene una buena base política, el descrédito y el poco apoyo al trabajo de los políticos refleja eso, y eso debe ser considerado por los gobernantes. La política y los políticos deben volver a lanzarse a las calles, de donde deben surgir ideas y propuestas de políticas públicas que realmente aborden las mejoras que la gente necesita y demanda”.
En tanto, según el presidente regional de la RN, Rodrigo González, “hay que avanzar siempre en democracia. En este tema concreto, la verdad es que siempre es importante poder tener candidatos responsables y también acabar con el populismo, que tanto daña al país. Estamos dispuestos a avanzar en estos términos, creemos que es fundamental. Sabemos que no es tan factible para todos los cargos, pero obviamente, para los más relevantes, en el caso de intendentes, en el caso de diputados, parlamentarios digamos, es fundamental avanzar en esta línea.
Y agregó: “En RN todos los días instamos a nuestra gente a ser responsable de lo que dice. Ayer justamente estuvimos en una capacitación con nuestros alcaldes y candidatos municipales y hablamos de este tema, y les explicamos la importancia de no ofrecer lo que no podemos lograr, de no ofrecer lo que no es parte de nuestras obligaciones y no es parte de nuestro potestades. Y no hay que ir muy lejos para ver lo que pasó con este gobierno, que ofreció eliminar el CAE, y le hizo ofertas a los docentes, con la deuda histórica, cosas que no han pasado ni van a pasar porque entendemos que es muy «Es irresponsable hacerte ofertas que te lleven a ocupar el puesto al que postulas, pero al final no puedes satisfacerlo»
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