2024-07-17 09:22:05
La Corte concluyó que el programa educativo para los intereses de las lenguas minoritarias y de la historia cultural establecido por el Estado, al cual todo estudiante de educación preescolar y primaria tiene la oportunidad de asistir de forma gratuita en la cantidad de tres horas académicas diarias. semana, garantiza adecuadamente la preservación y el desarrollo de la lengua, la cultura y la identidad étnica de las minorías.
En octubre de 2022, la Saeima adoptó enmiendas a la Ley de Educación y a la Ley de Educación General, que establecen que en Letonia, incluidas las escuelas infantiles y la educación primaria, habrá una transición gradual a la enseñanza únicamente en el idioma nacional en un plazo de tres años. . Antes de eso, las clases en las escuelas secundarias se impartían únicamente en letón.
La transición a la enseñanza únicamente en letón en los programas de educación básica de las escuelas minoritarias de Letonia comenzó con el primero, que comprendió los grados 1.º, 4.º y 7.º.
A partir del 1 de septiembre de 2024, las clases se impartirán únicamente en letón en los grados 2.º, 5.º y 8.º, mientras que a partir del 1 de septiembre de 2025 en los grados 3.º, 6.º y 9.º.
El caso se inició a petición de varios particulares. Solicitaron al ST que evalúe si las modificaciones a la Ley de Educación y a la Ley General de Educación cumplen con los artículos 1 y 114 de la Constitución.
El artículo 1 de la Constitución establece que Letonia es una república democrática independiente, pero el artículo 114 establece que las personas pertenecientes a minorías tienen derecho a preservar y desarrollar su identidad lingüística, étnica y cultural.
El Tribunal concluyó que el Estado tiene la obligación de crear un sistema educativo que, incluso para los estudiantes minoritarios, respete los principios de acceso a la educación, aceptabilidad y adaptación y garantice su derecho a aprender, preservar y desarrollar sus propias habilidades lingüísticas, étnicas y culturales. identidad cultural.
Además, al cumplir esta obligación el Estado también debe tener en cuenta las capacidades y necesidades individuales de los estudiantes, incluidas las necesidades especiales. La Corte llamó la atención sobre la libertad de acción del Estado respecto del tipo de sistema educativo que crea y cómo garantiza el derecho de las personas pertenecientes a minorías a preservar y desarrollar su identidad lingüística, étnica y cultural.
En este aspecto, el tribunal también tuvo en cuenta las circunstancias especiales de Letonia, que se desarrollaron como resultado de la larga ocupación y rusificación del país, y su conexión con la situación actual en el ámbito del uso de la lengua estatal. El Estado promoverá y fortalecerá el uso de la lengua letona en Letonia para garantizar, entre otras cosas, los derechos de las personas pertenecientes a minorías y otras personas y la protección del sistema estatal democrático. Esta obligación también incluye promover el uso de la lengua nacional en todos los niveles de la educación, subraya ST.
Visupirms ST comprobó si la forma elegida por el legislador para garantizar los derechos de las minorías, es decir, la creación de un programa de educación de intereses, cumple con las normas de la Constitución y de la Convención General para la Protección de las Minorías Nacionales. El Tribunal reconoció que la educación por intereses es un medio apropiado para aprender la lengua minoritaria, así como contenidos relacionados con la cultura minoritaria y la identidad étnica, tanto en los niveles de educación preescolar como primaria, así como para niños con necesidades de discapacidad. Si bien la asistencia a cursos de educación de intereses es voluntaria, esto en sí mismo no es una circunstancia que ponga en duda el deber de cumplir con las obligaciones positivas del Estado.
Además, el Tribunal sostuvo que el Consejo de Ministros, en cumplimiento del mandato que le había otorgado el legislador, creó un programa educativo modelo para los intereses lingüísticos y cultural-históricos de las minorías y directrices para su implementación. Los educadores deben personalizar este programa y proporcionar comentarios sobre su implementación. Los gobiernos locales, por otra parte, tienen la obligación a largo plazo de garantizar el acceso gratuito al programa mencionado a todos los niños cuyos padres o representantes legales hayan presentado la solicitud correspondiente.
La obligación mencionada puede cumplirse en la cantidad prescrita por la ley: tres horas semanales. Tal cantidad de horas tanto en el nivel de educación preescolar como en la primaria se considera suficiente para el correcto aprendizaje de la lengua minoritaria, así como para la singularidad étnica y cultural; además, las instituciones del sistema educativo estatal y local no se limitan a ampliar la oferta educativa. oferta de intereses relacionados con contenidos minoritarios.
Las instituciones educativas estatales y locales deben brindar apoyo adicional para el aprendizaje del idioma nacional a los estudiantes que lo requieran en los niveles de educación preescolar y primaria. Por ello, el Estado ha creado mecanismos para asegurar y controlar la calidad de la educación general.
Por otro lado, respecto de los estudiantes con necesidades especiales, el Tribunal Constitucional ha reconocido que el aprendizaje de la lengua nacional reduce el riesgo de que los estudiantes con necesidades especiales queden aislados de la sociedad y promueve su independencia. La obligación de proporcionar a los niños con necesidades especiales un apoyo individualizado y personalizado para el aprendizaje efectivo de la lengua nacional puede incluir también en algunos casos el uso de la lengua materna cuando corresponda al interés superior del niño.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, el ST concluyó que el Estado ha cumplido con su obligación positiva hacia las instituciones educativas estatales y locales en los niveles de educación preescolar y primaria de brindar un proceso educativo adecuado a los intereses de las personas pertenecientes a minorías, que incluya una educación adecuada. oportunidades para aprender, preservar y desarrollar su singularidad lingüística, étnica y cultural, así como el respeto a los principios de accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad educativa.
Por tanto, las disposiciones impugnadas se corresponden con el art. 114 de la Constitución en relación con la primera frase del art. 112.
Los reglamentos impugnados entraron en vigor más de diez meses después de su fecha de promulgación, pero para algunas clases todavía no han entrado en vigor. El Tribunal reconoció que es posible prepararse adecuadamente para el impacto de las normas controvertidas en ese período. Por tanto, las normas impugnadas se corresponden con el principio de protección de la confianza jurídica consagrado en el art. 1 de la Constitución.
Como se informó, la Corte Suprema del Estado se pronunció anteriormente en otro caso sobre las normas que determinan la adquisición de la educación en instituciones educativas privadas únicamente en el idioma estatal, con las cuales se reconocía como compatible la transición a los estudios únicamente en el idioma estatal en las escuelas privadas. con la Constitución.
A finales de 2023, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) anunció que no había encontrado ninguna violación de los derechos humanos en la transición a la educación en lenguas nacionales implementada en Letonia. En las sentencias de la Sala del TEDH en los casos «Djibouti y otros c. Letonia» y en el caso «Valiullina y otros c. Letonia» se reconoció unánimemente la ausencia de violación del Convenio Europeo de Derechos Humanos.
En el caso «Valiullina y otros contra Letonia», los demandantes expresaron su preocupación por los cambios introducidos en la ley en 2018, que aumentaron el número de materias que debían impartirse en letón -el idioma estatal- en las escuelas públicas, tras el aumento de las horas de enseñanza. en ruso han disminuido. En 2019, el Tribunal Constitucional se pronunció sobre la constitucionalidad de las enmiendas relacionadas y las reconoció como conformes con la Constitución.
Los presentadores expresaron preocupación por los mismos cambios en las escuelas privadas. Nuevamente, el Tribunal Constitucional reconoció en 2020 que el legislador, al regular el uso de las lenguas en la educación general en las escuelas privadas, aseguró un equilibrio entre la promoción del uso de la lengua nacional y el derecho de las personas pertenecientes a minorías a preservar y desarrollar su identidad y cultura.
El TEDH consideró que las medidas adoptadas por el gobierno letón para aumentar el uso de la lengua nacional en las escuelas eran proporcionadas y necesarias, en particular, para garantizar la unidad del sistema educativo y un nivel suficiente de conocimiento de la lengua letona, que permitiría Permitir que la población participe efectivamente en la vida pública.
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