Aún no se conocen ni han sido reveladas las cifras del proyecto de presupuesto de ingresos y gastos 2025, que el Ministerio de Hacienda (Minfin) deberá presentar al Congreso el próximo 2 de septiembre, lo que ha llamado la atención de representantes de centros de investigación económica que acompañan a la procesos de formulación.
Se desconocen las asignaciones específicas para cada uno de los ministerios y otros organismos, cuál será el déficit fiscal, el monto de la nueva deuda y la recaudación. Hasta el momento la Dirección Técnica de Presupuesto (DTP) y la Comisión Técnica de Finanzas Públicas (CTFP), de la Secretaría General de Planificación y Programación (Segeplán), no han proporcionado datos.
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Además, no se conocen avances en las distintas reuniones que mantiene el Gabinete Económico (Gabeco) que coordina la vicepresidenta Karin Herrera Aguilar.
Falta información
El Centro Nacional de Investigaciones Económicas (Cien) no ha recibido, a la fecha, información del Ministerio de Finanzas Públicas sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2025, respondió el analista Jorge Lavarreda, al ser consultado si conoce alguna información sobre la propuesta de gasto para 2025, y créditos específicos.
De igual forma, Abelardo Medina Bermejo, analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), informó que lamentablemente no hay información sobre techos indicativos y otras variables, pese a que participó en algunos seminarios presupuestales organizados por el Minfin, pese a que representantes del Estuvieron presentes el Banco de Guatemala y la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).
«Lamentablemente no hay información sobre techos indicativos y otras variables a pesar de que participamos en algunos talleres sobre el presupuesto organizados por Minfin»
Abelardo Medina Bermejo, analista de Icefi
En la misma línea, Érick Coyoy, consultor de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES), destacó que, en los seminarios realizados en junio pasado, el Minfin no presentó la información de los techos indicativos del proyecto de presupuesto estatal para 2025 que fue presentado. en ediciones anteriores del presupuesto abierto, por eso es extraño que ahora no tengamos esta información indicativa”, señaló.
Sin horizonte
A principios de junio, el Ejecutivo trasladó al Congreso de la República una iniciativa de ampliación presupuestaria por 14.000 millones de euros, para cubrir las necesidades del primer año de gobierno de la actual administración.
Para los entrevistados hay coincidencia en que este pedido de prórroga es el motivo de la falta de avances en la discusión o socialización del presupuesto para el año siguiente y el resultado que se podría esperar.
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“El principal problema que prevalece en el actual proceso de formulación presupuestaria es la incertidumbre provocada por la falta de un presupuesto ordenado para 2024 para la ejecución de la gestión financiera del gobierno, y que se ha reflejado en la falta de una expectativa real de lo que sucederá con la recuperación presupuestal solicitada al Congreso de la República”, observó Medina Bermejo.
Agregó que falta un marco fiscal revisado de mediano plazo, porque el marco desarrollado en la última administración de gobierno “aún presentaba una planificación fiscal (metas SAT) que estaba bastante subestimada y no hay un marco fiscal ordenado que defina el corto-medio plazo”. término estrategia término.»
Esto, combinado con el cambio quizás prematuro y no deseado de parte del personal técnico de la cartera del Tesoro, ha dificultado proponer un horizonte concreto, “y lo que es difícil es la composición de las asignaciones específicas para cada agencia. ”, porque no está claro qué pasará con el reajuste solicitado en 2024, pero a estas alturas ya debería haber al menos un acercamiento preliminar”.
“Esta es información que se presentó en ediciones anteriores del presupuesto abierto, por lo que resulta extraño ahora no tener esta información indicativa”
Érick Coyoy, analista de Asíes
Lavarreda subrayó que durante el proceso denominado “Planificación y Presupuesto Abierto 2025” hubo la oportunidad de presentar una propuesta sobre la estimación de los ingresos tributarios “y entendemos que nos darán una respuesta si lo consideran factible o no. «
¿Qué esperarías?
En cuanto a la formulación del anteproyecto de presupuesto para 2025, los analistas también presentaron sus expectativas, ante la ausencia de datos que lo respalden.
El representante de Cien precisó que lo ideal es que para 2025 esperemos una propuesta que supere algunas debilidades de años anteriores, como: una estimación más fundamentada de los ingresos tributarios o, por el lado del gasto, un mayor avance en la gestión orientada a resultados.
Por su parte, Asíes subraya que la Ley Orgánica de Presupuesto establece un proceso presupuestario basado en resultados porque siempre se logra con la definición de los indicadores y objetivos de los programas, pero nunca con el seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos con los recursos utilizados. por lo tanto, se espera que el nuevo gobierno respete este mandato legal.
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Finalmente, Icefi espera que el presupuesto para 2025 persiga avanzar en la verdadera atención a las necesidades de la población y deje de ser «un esquema de recursos acomodaticio, con el que se financian sustancialmente los niveles operativos de los ministerios, sin que quede claro «cuáles son los ¿Resultados que se obtendrán con recursos públicos?”
“El primer aspecto que hay que tener claro es el horizonte de recaudación, que ha sido muy subestimado en los últimos cuatro años, así como realmente se deben considerar los resultados esperados en los indicadores sociales; Para ello, y tal vez esto ha dificultado un poco los avances actuales, es necesario considerar una evaluación efectiva del gasto público de cada agencia para determinar si las asignaciones valen la pena”.
“El Centro Nacional de Investigaciones Económicas (CIEN) no ha recibido, a la fecha, información del Ministerio de Finanzas Públicas respecto del proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2025”
Jorge Lavarreda, consultor Cien
Además, el presupuesto debe brindar certeza sobre el cumplimiento de las obligaciones financieras del Estado y el manejo adecuado de las finanzas públicas, no sólo para lograr un déficit fiscal manejable, sino también para mejorar el uso de los recursos públicos.
Aparte de esto, y considerando los tiempos de gestión del actual Gobierno, así como los valores reales de la recaudación esperada, suponiendo un déficit fiscal para 2025 equivalente aproximadamente al 2% del Producto Interno Bruto (PIB), el techo presupuestal Se calcula que estará entre Q130 mil y Q132 mil millones.
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