Los cambios constitucionales aprobados el año pasado que limitan los poderes del fiscal general abordan preocupaciones de larga data. Aunque se han logrado avances en algunos ámbitos, todavía no hay suficientes condenas por corrupción en Bulgaria. Éstas son algunas de las conclusiones de otro informe de la Comisión Europea sobre el Estado de derecho, presentado el miércoles en Bruselas. El informe se aplica a todos los países miembros.
Al mismo tiempo, sin embargo, el documento destaca que el futuro de los nuevos textos no está claro. Actualmente hay un caso pendiente ante la Corte Constitucional (CC) sobre los cambios. En los últimos días se ha especulado que la Corte Constitucional anulará la reforma judicial por ser inconstitucional. Aún no hay una decisión, pero se espera que sea pronto.
Ya no es el jefe de todos.
Con los cambios a la Constitución, el Consejo Supremo de la Magistratura (CSJ) quedó dividido en dos: judicial y fiscal. El objetivo era garantizar la independencia del poder judicial respecto de la Fiscalía y del Parlamento. El mandato del fiscal general se redujo de siete a cinco años. Fue despojado de su autoridad para ordenar inspecciones de otras agencias gubernamentales.
Además, se introdujo un mecanismo para investigar los delitos cometidos por el Fiscal General y sus adjuntos. Cuando hay denuncia en su contra, se nombra un fiscal especial, seleccionado de una lista de jueces con experiencia en causas penales. Es demasiado pronto para decir si este mecanismo funciona. Actualmente, la jueza Daniela Taleva, elegida por el SJC, está examinando varios informes, sobre los cuales aún no hay una decisión definitiva.
En su informe, la CE afirma que tras los cambios el Fiscal Jefe ya no es el «superior» de los demás jefes de la Fiscalía y sólo dirige la Fiscalía Suprema de Casación. También se menciona que las instrucciones metodológicas dadas a todos los fiscales del sistema (es decir, sobre cómo investigar un determinado tipo de delito) pueden ser cuestionadas, lo que antes era imposible.
La Comisión también subraya que la falta de control sobre el Fiscal General es un problema repetidamente destacado a lo largo de los años tanto en sus informes como en las recomendaciones de numerosos organismos internacionales.
También se informó que Bulgaria cumplió con las recomendaciones de dividir el CSM para garantizar que los fiscales no interfirieran en la toma de decisiones relativas a los jueces.
no hay juicios
En Bulgaria todavía no hay suficientes condenas por corrupción, escribe la CE. Además, según los autores del informe, se puede argumentar que «los procedimientos de procesamiento son en gran medida ineficaces», especialmente en relación con la corrupción en los niveles más altos del gobierno. Afirma además que incluso cuando hay pruebas públicas suficientes de irregularidades, los cargos penales son inadecuados y dan lugar a que se desestimen los casos o que se absuelva a los sospechosos.
Las instituciones búlgaras llevan años esgrimiendo diversas excusas. El ex fiscal jefe Ivan Geshev explicaba constantemente que el proceso penal era demasiado formal y que el código penal estaba obsoleto. Su predecesor, Sotir Tsatsarov, mencionó repetidamente el texto sobre las personas sin hogar, que está en vigor desde 1968, cuando se adoptó el Código Penal, y a pesar de las modificaciones, según la fiscalía, no cumple con las condiciones actuales.
Problemas persistentes
«Siempre que recomendamos cambios constitucionales es debido a problemas persistentes en el país en cuestión.«.
Así comentó la vicepresidenta de la Comisión Europea, Vera Yoruva, los nuevos textos adoptados por Bulgaria en la Ley Fundamental. Hizo hincapié en que corresponde a los estados decidir exactamente qué cambios realizar. Aunado a esto, señaló que en nuestro país se observa una “situación insostenible”.
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