2024-08-10 23:10:07
A falta de dos días para que finalice julio de 2024, las entidades han utilizado sólo el 21% de los recursos asignados en el Plan Anual de Inversiones del Estado.
Las inversiones públicas aún no han despegado, pese a las ofertas del gobierno de Daniel Noboa.
El Ministerio de Hacienda ha destinado 1.874 millones de dólares para obras y proyectos en el Plan Anual de Inversiones (PAI) 2024 pero hasta el 29 de julio los organismos estatales habían gastado sólo 401 millones de dólares; o 21% de lo esperado para todo el año.
Esto contrasta con las cifras de ejecución del gobierno del entonces presidente Guillermo Lasso, que hasta julio había gastado $600 millones en obras públicas. Es decir, Lasso rindió el 28% de lo esperado para ese año, o 2.143 millones.
Además, los ministerios que tienen mayores presupuestos de inversión (Obras Públicas, Educación, Sanidad y Defensa) son los que menos han gastado en inversiones en lo que va de 2024. Los cuatro han utilizado menos del 30% de sus presupuestos en lo que va de julio de 2024. .
De hecho, el Ministerio de Defensa tiene el segundo peor uso de recursos, después del Ministerio de Trabajo. Defensa ha ejecutado sólo el 2% de su presupuesto de inversión de 204 millones de dólares en medio de una crisis de inseguridad que azota a Ecuador.
Noboa recibe retrasos y poco crédito
Pese al aumento del IVA, la eliminación del subsidio a las gasolinas Extra y Ecopaís y tras el primer desembolso del préstamo del Fondo Monetario Internacional (FMI), el gobierno de Noboa no ha logrado acelerar las inversiones en obras públicas.
Noboa inició su administración en noviembre de 2023 con un escenario de liquidez limitada, luego de recibir un presupuesto estatal con deudas millonarias del gobierno anterior, dice el exministro de Hacienda Fausto Ortiz.
Esto explica en parte por qué la ejecución del Plan de Inversiones es la más baja desde 2018, añade Ortiz.
Estas bajas inversiones públicas son uno de los factores que empujaron a la economía de Ecuador a un ciclo económico recesivo de enero a junio de 2024, dijo el director del Banco Central, Guillermo Avellán.
Según Avellán, el ministro de Economía, Juan Carlos Vega, dijo que en los próximos dos meses se acelerarán las inversiones públicas, lo que favorecerá, entre otros factores, la recuperación.
Una economía estancada
El plan anual de inversiones incluye aquellas obras que no constituyen gastos permanentes o corrientes para el Estado, es decir, construcción de carreteras, hospitales, escuelas, compra de armamento para la Policía, y que habitualmente se financian con deuda pública.
Y esto es un problema para la construcción de las obras, ya que el gobierno de Noboa está teniendo dificultades para recibir todos los préstamos que esperaba recibir este año.
Desde que Ecuador dejó de vivir el boom de los altos precios del petróleo en 2015, el Estado ha tratado de reducir el gasto público y donde es más fácil ajustarse es en las inversiones en obras públicas, afirma el director de investigaciones de la consultora Business Intelligence, Juan Javier Jarrín.
Otro problema es que las obras suelen durar meses debido a los requisitos que deben cumplir las entidades para que el Ministerio de Hacienda asigne recursos, agrega Jarrín.
Y una vez asignados los recursos, las obras también suelen tardar porque los procedimientos de contratación pública duran varios meses. Además, hay procesos que se suspenden o se dejan vacíos y necesitan reiniciarse.
Por eso, en los últimos años, los gobiernos de turno no han logrado tener altos índices de ejecución del Plan Anual de Inversiones y, por eso, la economía está estancada, agrega Jarrín. Si bien esta no es la única causa, la inversión privada también ha disminuido.
La mayor inversión es la destitución de funcionarios.
El proyecto de inversión pública al que más recursos ha destinado el Gobierno para 2024 es el de despedir a empleados públicos.
Se trata del Proyecto de Gestión del Subsistema de Empleo en la Función Pública, al que inicialmente se habían asignado 230 millones de dólares para todo 2024. En julio el Departamento de Hacienda modificó las disposiciones y ahora transferirá 241 millones de dólares para los despidos de los personal en 34 instituciones.
“Su implementación apunta a promover la calidad del gasto público, con una plantilla de empleados públicos adecuada a las necesidades reales de las instituciones, que cuenten con perfiles óptimos y la capacitación adecuada para el desempeño de sus funciones”, afirmó el Ministerio de Trabajo.
Entre enero y julio de 2024, el Gobierno ya gastó $77 millones en pagos para destituir a funcionarios públicos de sus cargos; Esto es el 32% de los 241 millones de dólares.
Según el Ministerio de Hacienda, además de este, existen otros cuatro programas y proyectos, que en conjunto absorben el 39% de todo el dinero destinado al Plan Anual de Inversiones 2024:
Uno de los proyectos clave del Plan de Inversiones es la construcción del penal en la provincia costera de Santa Elena, que se enmarca en la categoría «Renovación del sistema nacional de rehabilitación social».
Según el Ministerio de Hacienda, el presupuesto penitenciario asciende a 44 millones de dólares, pero en julio sólo se utilizaron 19.956 dólares.
Por: PRIMICIAS