La Comisión Europea concederá un préstamo de unos 35.000 millones de euros a Ucrania, que se pagará con los beneficios de los activos rusos inmovilizados en la Unión Europea debido a las sanciones, según anunció el viernes la jefa del ejecutivo de la UE, Ursula von der Leyen . , de Kiev. El plan, acordado con los aliados del G7 en junio para ayudar al país invadido por Rusia, prevé que la participación europea se reducirá y Estados Unidos, Japón, Reino Unido y Canadá se unirán para alcanzar los 50.000 millones. Pero la realidad es que, de momento, el club comunitario afronta la cesión en solitario.
Los fondos europeos se anuncian en un momento especialmente crítico para Ucrania, golpeada por la campaña rusa de destrucción de sus infraestructuras energéticas y cuando se cumplen 1.000 días de la invasión a gran escala.
«Ucrania necesita el apoyo continuo de la UE», dijo Von der Leyen durante su octava visita a Kiev desde que comenzó el conflicto. Los aliados del G7 acordaron en junio conceder un préstamo de 50.000 millones de euros a Ucrania que se pagaría con los beneficios de los activos estatales rusos congelados por las sanciones, la mayoría, unos 200.000 millones, en la UE, sobre todo en Bélgica y una pequeña parte en Luxemburgo.
La idea es que la UE y Estados Unidos, en proporción, cubran la mayor parte del total, pero Washington ha expresado dudas sobre la seguridad del sistema, ya que la inmovilización de fondos estatales rusos en la Unión se renueva, por ahora, cada seis meses y es algo que requiere la unanimidad de todos los socios y que puede verse dificultado por los obstáculos que suelen surgir en Hungría, donde su primer ministro, el nacionalpopulista Viktor Orbán, se ha mostrado cercano a Vladimir Putin. Los Veintisiete están discutiendo actualmente cómo congelar estos activos durante un período más largo. El Alto Representante para Política Exterior y Seguridad, Josep Borrell, propuso que los Veintisiete vuelvan a decidir sobre la congelación de estos activos sólo cada 36 meses, para dar estabilidad al sistema.
Pero la UE no tiene tiempo que perder: una partida excepcional prevista este año en el reglamento presupuestario europeo permitiría canalizar este préstamo a Ucrania como un programa de asistencia macroeconómica con la aprobación de una mayoría cualificada del Consejo. Esto evitaría un posible veto de Hungría. Por eso Bruselas ha decidido no esperar a la decisión del Gobierno americano, que ya está en marcha en la campaña presidencial, al que podrá sumarse más adelante. Además, la Comisión no quiso esperar a las elecciones estadounidenses, en las que, en caso de victoria del republicano Donald Trump, todo el sistema podría correr peligro.
A su llegada a Kiev, la Presidenta de la Comisión afirmó que los principales temas que quería discutir con las autoridades ucranianas eran la ayuda europea para reparar el sistema energético destruido por Rusia, la vía de acceso de Ucrania a la UE y los préstamos previstos por parte del G-7. acordado. «Estoy aquí para decirles que la UE estará a su lado para afrontar el invierno y mantener su economía en marcha», dijo Von der Leyen en una aparición conjunta con Volodymyr Zelensky, el presidente ucraniano. El líder europeo aseguró que el plan permitirá recuperar el 25% del sistema energético ucraniano. Ya el jueves se anunció que 160 millones de euros de los activos rusos congelados se destinarían a ayuda urgente para superar el invierno.
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«El incesante ataque ruso requiere un apoyo continuo», subrayó Von der Leyen, recordando que antes del préstamo de 35.000 millones de euros, Ucrania ya había recibido 118.000 millones de euros de la UE. El presidente de la comunidad indicó que la nueva partida irá directamente a los presupuestos ucranianos, para ser utilizada como el gobierno considere oportuno. Zelensky dijo que esta ayuda fortalecerá la industria de defensa, el sector energético y la seguridad de los servicios públicos del país, como el sistema educativo.
Von der Leyen explicó que su prioridad es preparar la adhesión de Ucrania a la UE en los próximos cinco años, durante esta legislatura europea. Tanto Zelensky como su primer ministro, Denis Shmihal, han reiterado en las últimas semanas que el objetivo es que su país esté listo para unirse a la UE a finales de 2025. Este mensaje provocó un enfrentamiento el 13 de septiembre en una reunión entre Zelenskyj y el Ministro de Asuntos Exteriores polaco, Radoslaw Sikorski, quien respondió al presidente ucraniano que sus predicciones no son realistas. Sin embargo, el presidente de la Comisión Europea quiso subrayar «los impresionantes avances» que Ucrania ha realizado en su camino hacia la UE a pesar de la guerra.
Fin de la guerra
Zelensky subrayó que también había discutido con Von der Leyen sus planes para organizar la segunda, y esperada definitiva, cumbre para establecer una propuesta de paz ucraniana que pondría fin a la guerra con el apoyo de decenas de países. «La paz no significa congelar la guerra, no significa manipular las leyes y la moralidad internacionales», dijo el líder ucraniano, «la paz debe ser segura y lo será». El jefe de Estado ucraniano reiteró que la única propuesta de paz legítima es la presentada por su gobierno, incidiendo así en sus críticas a otros planes de diálogo propuestos por potencias como China y Brasil.
Zelensky tuvo que responder a varias preguntas de los medios sobre su llamado «plan de victoria», un documento que el presidente ha elaborado en secreto y que pretende presentar la próxima semana al presidente estadounidense, Joe Biden. y los candidatos a las elecciones presidenciales, Trump y la vicepresidenta Kamala Harris. Zelenskyj se defendió de las críticas surgidas en Ucrania sobre la falta de transparencia sobre este «plan de victoria»: el líder ucraniano hizo saber que quería discutir su contenido primero con Biden. Zelensky añadió que confía en que tanto Estados Unidos como otros socios de la OTAN acordarán las medidas necesarias para poner fin a la guerra en nombre de Ucrania a finales de este año.
El presidente ucraniano fue cuestionado por información aparecida en los medios estadounidenses sobre la presión de los aliados para indicar si tiene un plan B, en caso de victoria, es decir, no es posible la retirada del invasor de los territorios soberanos de Ucrania. «Ya estamos en el plan B», respondió Zelensky, «porque el plan A era impedir que Rusia lanzara su ofensiva a gran escala». Las palabras de Zelensky evocaron declaraciones del Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, quien reconoció el 14 de septiembre en una entrevista con Frankfurter Allgemeine Zeitung que la Alianza Atlántica podría haber hecho más para disuadir a Rusia de invadir.
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