Negociaciones climáticas de las Naciones Unidas Este año la atención se centra en cómo lograr un compromiso global para recaudar miles de millones de dólares para que los países en desarrollo puedan abordar eficazmente la crisis climática.
El principal objetivo de la presidencia azerbaiyana de la COP29 es arduo:¿Cuánto dinero se comprometerán a contribuir los países? ¿Desarrollado para ayudar a los países vulnerables a enfrentar el clima extremo?
No existe una definición acordada del término. En general, “financiación climática” se refiere a cualquier dinero gastado, público o privado, para lograr el objetivo. del Acuerdo de París para “hacer compatibles los flujos financieros con (…) un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero y resiliente al cambio climático” (Artículo 2.1C).
En concreto, esto incluye todos los fondos (públicos o privados) que promueven el desarrollo económico y la adaptación a bajas emisiones de carbono: eólica, solar, nuclear, hidrógeno limpio; coches eléctricos; transición ecológica en la agricultura; repoblación forestal; aislamiento térmico de viviendas; acceso seguro al agua; servicios de saneamiento; sistemas de salud capaces de gestionar olas de calor e inundaciones; represas para hacer frente al aumento del nivel del mar, etc. Sin embargo, No existe un estándar universal rígido sobre financiamiento “verde”.y a veces la línea entre la ayuda al desarrollo y la financiación climática es borrosa.
Además, por poner un ejemplo, ¿puede considerarse financiación climática una subvención para que un hotel haga un uso eficiente del agua? Las COP nunca lo definieron.
Las necesidades de la “financiación climática” A nivel global, se estima que entre 2030 y 2050 ascenderán a 10 billones de dólares al año.según un estudio del grupo de expertos Climate Policy Initiative. En comparación, en 2021/2022 se gastaron alrededor de 1,3 billones.
Pero a nivel de las Naciones Unidas o de los medios de comunicación, “finanzas climáticas” se refiere más bien a las dificultades de los países en desarrollo para obtener internacionalmente el dinero necesario para una “transición justa” ecológica y para abordar las catástrofes climáticas.
Sus necesidades (excluyendo a China) se han estimado en 2,4 billones de dólares por año para 2030. según expertos designados por la ONU, que aseguran que sólo se movilizaron 550.000 millones en 2019.
¿Quién paga hoy?
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CNUCC), adoptada en Río en 1992, enumera los países obligados a proporcionar ayuda financiera al resto del mundo debido a su responsabilidad histórica.
Estos países –Estados Unidos, Unión Europea, Japón, Reino Unido, Canadá, Suiza, Turquía, Noruega, Islandia, Nueva Zelanda y Australia– se comprometió en 2009 a proporcionar 100 mil millones de dólares al año en ayuda climática hasta 2020 y 2025.
Sin embargo, el objetivo no se alcanzó hasta 2023, lo que provocó una ruptura diplomática entre el Norte y el Sur.
En la COP29, los países signatarios del Acuerdo de París tendrán que acordar un nuevo objetivo financiero más allá de 2025.
India ha propuesto un billón de dólares al año, una cifra que los países ricos consideran una provocación, argumentando que representan sólo el 30% de las emisiones históricas de gases de efecto invernadero. Estos países también piden la contribución de China y los Estados del Golfo.
En este momento, La mayor parte de esta ayuda se canaliza a través de bancos de desarrollo o fondos gestionados conjuntamente con los países afectados.como el Fondo Verde para el Clima (12.800 millones de dólares prometidos por los países donantes para el periodo 2024-2027) o el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (5.000 millones de dólares para 2022-2026).
Los 100 mil millones de dólares en ayuda son ampliamente criticados porque dos tercios de ellos son préstamos, a menudo a tasas preferenciales, pero que los críticos acusan de causar un aumento de la deuda de los países pobres.
Aunque ha aumentado, el objetivo financiero estará lejos de satisfacer las necesidadespero el Sur atribuye una gran importancia simbólica a este compromiso y lo ve como una palanca para desbloquear otros flujos financieros, especialmente los privados.
La diplomacia financiera también está en juego en el Banco Mundial, el FMI y el G20, cuya presidencia brasileña quiere crear un impuesto global para los más ricos.
El jefe de la ONU, Antonio Guterres, ha promovido ideas fiscales innovadoras, como gravar el transporte aéreo o marítimo. Estas propuestas están siendo estudiadas por grupos de trabajo iniciados por Francia, Kenia y Barbados.
Otras formas posibles son redirigir los subsidios de las energías fósiles hacia energías limpias o cancelar la deuda de los países pobres a cambio de inversiones climáticas. Otra propuesta, procedente de Azerbaiyán, es que los productores de energía fósil financien un nuevo fondo “conceptual” para los países en desarrollo.. En cuanto al fondo de “pérdidas y daños”, creado en la COP28 para apoyar a los países pobres víctimas de desastres climáticos, todavía está lejos de estar operativo (hasta ahora se han comprometido a donar 661.000 dólares).