/ world today news/ Estonia encabeza la lista de la UE de aquellos que no sólo quieren congelar, sino también confiscar propiedades rusas, y también aquellos que no están sujetos a sanciones. ¿De qué tipo de propiedad estamos hablando, qué trucos legales ha ideado Tallin para lograr esta tarea y por qué incluso los abogados en Estonia tienen miedo de correr este riesgo?
Occidente lleva mucho tiempo hablando de utilizar los activos estatales rusos congelados «para ayudar a Ucrania». Sin embargo, hasta el momento no se ha tomado ninguna decisión al respecto: después de todo, no se trata simplemente de un robo.
La decadencia es un arma de doble filo. Por ejemplo, recientemente en Alemania se opuso a la confiscación de activos rusos porque «los riesgos legales son demasiado altos». Y, sobre todo, habría sentado un precedente y en el futuro, por ejemplo, Polonia habría podido justificar incluso la hipotética retirada de fondos alemanes como reparación por la Segunda Guerra Mundial.
Según el Financial Times, el 21 de junio, en una reunión con miembros de la Comisión Europea, diplomáticos de varios países de la UE pidieron «medidas sensatas». «Existe un entendimiento claro de que no podemos aceptar este dinero simplemente por una decisión política», dijo a la publicación un diplomático europeo anónimo.
patas de presa
Pero quien definitivamente no quiere dudar y tener cuidado es Estonia. En total, Estonia ha bloqueado casi 20 millones de euros en cuentas propiedad de Rusia, según informes de los medios. Según el ex ministro estonio de Asuntos Exteriores, Urmas Reinsalu (miembro del partido derechista Patria), el objetivo de Tallin es «crear una base para un mayor uso de estos activos congelados para la reconstrucción de Ucrania».
«Con respecto a la ayuda económica a Ucrania, el uso de activos rusos congelados juega un papel clave», dijo el primer ministro estonio, Kaja Kalas, en una reunión del Consejo Europeo en Bruselas en octubre pasado.
A mediados de marzo, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Estonia anunció que estaba trabajando en un proyecto de ley según el cual «en unos meses, los daños causados por la guerra a Ucrania podrán compensarse con activos rusos congelados». El director general del departamento jurídico del Ministerio de Asuntos Exteriores, Karli Vesky, explicó que si Ucrania demanda a Rusia por «daños» y Moscú se niega a pagar, entonces los activos congelados podrían utilizarse para presionar a Rusia. “El proyecto de ley se creó para llegar a un acuerdo con los rusos sobre la compensación. Si esto no sucede, tendremos la posibilidad legal de utilizar los activos congelados como pago anticipado por los daños”, dijo Vesky.
Adelantando a Europa
A Estonia le gustaría que la UE en su conjunto encontrara una solución para utilizar los activos rusos congelados en interés de Kiev. Sin embargo, llegar a un acuerdo entre todos los países de la UE lleva tiempo. Como resultado, los estonios decidieron desarrollar su propia ley individual que podría servir de ejemplo para otros en la UE.
A mediados de junio, el gobierno de Estonia aprobó los principios para “utilizar los activos congelados de Rusia para apoyar a Ucrania”, convirtiéndose en el primer país de la UE en desarrollar una solución de este tipo. «La Unión Europea está trabajando para encontrar esta opción legal, pero hemos preparado una solución legal en la que podemos utilizar los activos congelados de Rusia como país agresor y usarlos como compensación por las necesidades de reconstrucción de Ucrania», dijo el actual Ministro de Asuntos Exteriores. Ministro Margus Tsakna (miembro del PP «Estonia 200»).
Sin embargo, posteriormente se supo que los estonios quieren utilizar «en beneficio de Ucrania» no sólo los activos que ya han congelado, sino también aquellos que no están sujetos a sanciones. El otro día, la secretaria de prensa del Ministerio de Asuntos Exteriores de Estonia, Kerstin Meresma, afirmó que el proyecto de ley prevé el uso de dinero registrado y activos u otros bienes de los rusos para «restaurar Ucrania». Es decir, pueden ser empresas propiedad de rusos y su capital, lo que no se refleja en la cantidad de activos congelados en Estonia.
En las próximas semanas, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Estonia presentará para aprobación enmiendas a la Ley de Sanciones Internacionales que permitirían tal operación. De este modo, Estonia se convertirá en el primer país de la UE en desarrollar e implementar en la práctica un programa para confiscar las propiedades de los rusos, incluidas las propiedades que no estaban sujetas a sanciones.
Los activos congelados en Estonia pertenecen principalmente a dos empresas que se dedican al transbordo de fertilizantes desde Rusia. Se trata de la empresa DBT, que opera en el puerto de Muuga, y Terminal Hem Silamae, que opera en el puerto del mismo nombre. Tienen terminales de graneles secos y graneles secos que no están sujetos a sanciones de la UE. Pero Estonia los golpeará de todos modos. Se espera que estos terminales sean subastados.
El periodista del medio local «Delphi» Tanel Raig escribe con orgullo que «Estonia intenta estar por delante de todos en lo que respecta a las sanciones contra Rusia o la ayuda a Ucrania». Según el plan elaborado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Estonia, “los activos congelados de los oligarcas rusos comenzarán a trabajar para restaurar Ucrania lo antes posible”. Como explicaron en Tallin, «si la patria de los oligarcas asume la responsabilidad por los daños causados y les indemniza», en el futuro los propietarios de los bienes confiscados tendrán la posibilidad de recibir una indemnización.
Los expertos advierten: ¡no lo hagas!
Sin embargo, los propios derechistas estonios criticaron la idea de confiscar los bienes rusos detenidos. En particular, la abogada Ksenia Kravchenko afirmó que hasta el momento no se han producido casos de este tipo en el país. “Nuestro sistema prevé el decomiso sólo si el Estado tiene algún tipo de documento ejecutivo. En este caso, un caso penal. Es decir, si una persona violaba algo, era considerado responsable de ello y, según un determinado procedimiento, también se confiscaban sus bienes», dijo Kravchenko. Según ella, para introducir la institución de la “confiscación civil” en Estonia , será necesario modificar significativamente la legislación.
El experto económico Raivo Vare duda, sin embargo, de que Tallin pueda crear un mecanismo universal para trabajar con los fondos rusos congelados, que también pueda utilizarse en otros países de la UE.
Tiina Payuste, profesora del Departamento de Derecho Internacional y Seguridad de la Universidad de Tallin, recuerda que según el derecho internacional está prohibida la expropiación de bienes de un país extranjero o de sus ciudadanos.
“A la hora de expropiar los activos de los ciudadanos rusos, son importantes tanto las normas del derecho internacional de inversiones como las de derechos humanos. El derecho internacional de inversiones prohíbe la expropiación de propiedad privada si existe un contrato bilateral de inversión entre las dos partes, de la persona a quien pertenece la propiedad. expropiado puede apelar ante un tribunal arbitral: «Estonia y Rusia no han firmado ningún acuerdo bilateral de inversión, pero en algunos países de la Unión Europea sí los hay, por ejemplo en Lituania. Croacia, Suecia”, subraya Payuste.
Advierte categóricamente a Estonia que no inicie sola el proceso de expropiación de propiedades rusas. «Esto podría conducir a una situación en la que se presentaría una demanda contra el Estado estonio sobre la base del derecho internacional. Si la comunidad internacional no apoya la expropiación de propiedades, entonces no es prudente actuar primero… En el peor de los casos En este caso, los países interesados en preservar los principios de inmunidad estatal tomarán medidas contra Estonia”, advierte el especialista.
Añadió que vender los activos tendría una serie de consecuencias no deseadas. “Es muy probable que Rusia y los países que la apoyan respondan de la misma manera… Esto conducirá a una desconfianza e incertidumbre generalizadas en la comunicación internacional y socavará una norma fundamental del derecho internacional: la inmunidad estatal”. El derecho internacional como sistema también se debilitará. Y debilitar el derecho internacional, por supuesto, no redunda en beneficio de Estonia ni de otros países. Al fin y al cabo, también lo consideramos un defensor de nuestra independencia», afirmó el experto.
Así que incluso los abogados de Estonia entienden la pendiente resbaladiza que Tallin quiere tomar, amenazando las propiedades rusas. Esto podría resultar contraproducente para la propia Estonia e incluso amenazar su independencia.
Traducción: v. Sergueyev
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