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El personal técnico del FMI y las autoridades en El Salvador llegaron a un acuerdo técnico sobre un nuevo programa bajo el Servicio Ampliado del FMI (EFS) por aproximadamente $1.400 millones para apoyar la agenda de reformas del gobierno. El acuerdo está sujeto a la aprobación del Comité Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional.

El programa tiene como objetivo fortalecer la sostenibilidad fiscal y externa, mediante la implementación de un plan de consolidación fiscal ambicioso y favorable al crecimiento, así como medidas para fortalecer las reservas.

Los esfuerzos para mejorar la gobernanza, la transparencia y la resiliencia serán esenciales para aumentar la confianza y el potencial de crecimiento del país, en un contexto de fuertes mejoras en materia de seguridad.

Mientras tanto, se mitigan los riesgos relacionados con Bitcoin. La aceptación de Bitcoin por parte del sector privado será voluntaria y la participación del sector público en actividades relacionadas con Bitcoin será limitada.

Washington, DC: Un equipo técnico del Fondo Monetario Internacional (FMI), encabezado por Luis Cubeddu, subdirector del Departamento del Hemisferio Occidental, y Raphael Espinoza, jefe de la Misión para El Salvador, sostuvieron conversaciones en San Salvador del 5 al 14 de diciembre de 2024. Al final de estas conversaciones, los señores Cubeddu y Espinoza emitieron la siguiente declaración:

Las autoridades salvadoreñas y un equipo técnico del FMI llegaron a un acuerdo a nivel técnico sobre un programa de 40 meses bajo el Servicio Ampliado del Fondo (SAF) por aproximadamente $1.400 millones (equivalentes a 1.033,9 millones de DEG, equivalentes al 360% de la participación) para cubrir el equilibrio de las necesidades de pagos y apoyar las reformas económicas del gobierno. El acuerdo está sujeto a la aprobación del Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional y condicionado a la implementación de acciones previamente acordadas.

También se espera que el programa atraiga mayor apoyo del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros bancos de desarrollo regionales (Banco Centroamericano de Integración Económica, BCIE, y Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe, CAF) para un total combinado. paquete financiero global de más de 3.500 millones de dólares durante el período del programa.

La economía salvadoreña continúa recuperándose después de la pandemia, respaldada por fuertes remesas y una notable recuperación del turismo, en un contexto de mejora de la situación de seguridad, donde las crisis climáticas solo han tenido efectos negativos temporales. Al mismo tiempo, el déficit en cuenta corriente siguió reduciéndose y la inflación siguió disminuyendo, apoyada también por una caída de los precios mundiales de las materias primas. La situación fiscal sigue mejorando muy gradualmente y las recientes operaciones de gestión de pasivos han reducido sustancialmente las necesidades de financiación a corto plazo, en un contexto de fuerte reducción de los diferenciales soberanos.

Aprovechando estos avances y reconociendo los excepcionales desafíos macroeconómicos y estructurales de El Salvador, el programa respaldado por el FMI apunta a fortalecer la estabilidad fiscal y externa. Además de ayudar a crear las condiciones para un crecimiento más fuerte e inclusivo.

Los elementos clave de dicho programa serían los siguientes:

• Política fiscal. El programa se basa en mejorar el saldo primario en alrededor del 3,5% del PIB en 3 años, para que la relación deuda pública/PIB vuelva a una senda decididamente descendente después de alcanzar un máximo del 85% del PIB en 2024. Fuertes medidas fiscales , equivalente al 1,5% del PIB en 2025, ya incluido en el presupuesto aprobado, reducirá la masa salarial, el gasto en bienes y servicios y las transferencias a los municipios. Otros esfuerzos de reforma se centrarán en fortalecer la eficiencia de la administración pública, la sostenibilidad del sistema de pensiones y la movilización de ingresos para garantizar la sostenibilidad fiscal y una mayor reducción de las cargas financieras. La mejora de las finanzas públicas se llevará a cabo de manera que se fortalezca el apoyo a los más vulnerables y se protejan las inversiones públicas prioritarias.
• Gobernanza, transparencia y resiliencia. Se fortalecerá sustancialmente la transparencia fiscal, comenzando con esfuerzos iniciales para mejorar el marco de responsabilidad fiscal, así como la publicación de información sobre deuda pública, pensiones, empresas estatales y contratos públicos con transparencia sobre los beneficiarios finales. Las primeras reformas también se centrarán en la creación de un marco anticorrupción sólido y en la mejora de los mecanismos contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo (ALA/CFT), en línea con las mejores prácticas internacionales. Para fortalecer el clima empresarial y la resiliencia, se realizarán mayores esfuerzos para reducir la burocracia, modernizar la infraestructura y adaptarse al cambio climático, con el apoyo de las instituciones asociadas para el desarrollo.
• Se mejorarán las reservas de los sectores fiscal y financiero, incluso mediante un fortalecimiento oportuno del marco de liquidez de los bancos que también respalde el crecimiento continuo del crédito al sector privado. Las reservas de liquidez exigidas a los bancos, que actualmente representan el 11,5% de los depósitos, alcanzarán gradualmente el 15% a finales de junio de 2026. La financiación del FMI reforzará las reservas brutas del banco central, fortaleciendo así su capacidad para hacer frente a las crisis. Al mismo tiempo, se avanzará en reformas para alinear la regulación bancaria con los estándares de Basilea III sobre supervisión basada en riesgos.
• Recursos digitales. De acuerdo con las políticas del FMI, los riesgos potenciales del proyecto Bitcoin disminuirán significativamente. Las reformas legales harán que la aceptación de Bitcoin por parte del sector privado sea voluntaria. Para el sector público, la participación en actividades económicas relacionadas con Bitcoin y transacciones y compras de Bitcoin será limitada. Los impuestos sólo se podrán pagar en dólares y la participación del gobierno en la criptobilletera (Chivo) se irá reduciendo paulatinamente. Para salvaguardar la estabilidad e integridad financieras y proteger a los consumidores e inversores, se mejorará la transparencia, la regulación y la supervisión de la industria de activos digitales.

El personal técnico del FMI agradece a las autoridades salvadoreñas por su excelente cooperación y diálogo franco en los últimos meses en el desarrollo de su programa de reforma económica destinado a continuar mejorando la prosperidad de El Salvador y de todo su pueblo. Se espera que el Directorio del FMI considere aprobar este programa a principios de febrero, una vez que se hayan implementado las acciones previamente acordadas.