El Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) ha aprobado una condonación parcial de la deuda de autonomía y ha causado una nueva comparación en la escena política y económica española. Si bien el gobierno, representado por el Ministerio de Finanzas, defiende la medida como un alivio financiero para los territorios del régimen común, el PP lo critica y ha puesto a sus 14 consultores autónomos en una base de guerra. La Autoridad de Población Fiscal Independiente (AIREF) declaró su apoyo a la iniciativa el jueves, subrayando la necesidad de establecer criterios claros y solicitudes específicas para garantizar la gestión responsable de los recursos públicos. «Una operación de condonación de deuda debe traer condicionalidad fiscal por una razón doble: debido a los problemas de posibilidades morales que rodean este tipo de operaciones y para la necesidad de fortalecer las garantías de cumplimiento de las reglas fiscales», explica la agencia en una nota. Por lo tanto, agrega, sin estos requisitos, la propuesta no tiene sentido.
La autoridad fiscal ha evaluado la reciente propuesta del Ministerio de Finanzas para condenar una parte de la deuda de las comunidades autónomas, por un valor de 83,252 millones de euros. Este plan fue presentado por el Tesoro después de estar de acuerdo con el CER y luego presentado al resto de los territorios. Los consultores de PP creen que el esquema fue diseñado siguiendo las necesidades de Cataluña, mientras que los territorios del PSOE (Castilla-La Mancha, Asturias y el propio Generalitat lo apoyan. Según AIREF, la iniciativa, aunque bien intencionalmente, es «insuficiente» si no está acompañada de una reforma completa del sistema de financiamiento autónomo, expiró desde 2014, y mecanismos que garantizan el cumplimiento rígido de las regiones fiscales por parte de las regiones de los benéficas.
Airef subraya que, para que las comunidades regresen a los mercados financieros y obtengan recursos de forma autónoma y de manera sostenible, es esencial tratar simultáneamente la renovación de mecanismos de liquidez extraordinarios y la reforma del sistema financiero. Estos mecanismos, inicialmente concebidos como soluciones temporales durante la crisis financiera pasada, han sufrido con el tiempo porque algunas regiones aún no han enfrentado dificultades para acceder a fondos en condiciones favorables en sus mercados.
En su análisis, la agencia subraya que un perdón de la deuda, sin una condición clara y sin una reforma estructural del sistema de financiación, podría ser contraproducente. Y se centra en garantizar que, después de la eliminación, las comunidades no continúen acumulando deuda además de lo permitido por las reglas fiscales establecidas. La ausencia de condiciones podría generar incentivos perversos, sobre los cuales las regiones no están motivadas para mantener una disciplina fiscal adecuada, confiando en futuras condonaciones o rescates financieros, considera la autoridad fiscal. «Por lo tanto, no tiene sentido el perdón de la deuda si no se garantiza que la deuda futura no se acumulará sobre lo que las reglas fiscales permiten», dice la carta.
La presidenta de AIM, Cristina Herrero, presente en la reunión de CPFF, subrayó la necesidad de que cualquier medida de rescate financiero esté acompañada de compromisos aún de los gobiernos regionales. Estos compromisos deben centrarse en la adhesión a los parámetros de responsabilidad fiscal, en particular en cuanto a los costos de los gastos. Este enfoque intenta garantizar que las regiones mantengan sus niveles de gasto dentro de los límites sostenibles, evitando los desequilibrios fiscales que pueden comprometer la estabilidad económica a largo plazo.
Un aspecto crucial indicado por la autoridad fiscal es la necesidad de enfrentar los problemas de la «posibilidad moral» que pueden surgir en este tipo de operaciones. El término «posibilidad moral» se refiere a situaciones en las que una entidad puede tomar decisiones riesgosas, confiando en que no enfrentará las consecuencias negativas de sus acciones en el futuro debido a la intervención o rescate por otra entidad. En este contexto, la agencia advierte que una condonación sin condición podría alentar a las comunidades a tomar riesgos financieros indispensables, en espera de la eliminación o la ayuda futura, lo que socavaría la disciplina fiscal y podría generar desequilibrios económicos significativos.
La agencia presidida por Herrero también cuestionó uno de los criterios elegidos por el tesoro para diseñar el aquí, para lo cual las comunidades que no han establecido ventas en el IRPF son recompensadas para no comprometer los ingresos. Según Airf, este es un «enfoque muy parcial» que no refleja bien los esfuerzos realizados por los territorios. Por otro lado, «con todas las limitaciones que puede presentar», la variable que reflejaría mejor el esfuerzo sería un gasto calculable «, ya que el esfuerzo puede venir tanto del costo como en el lado de los ingresos».