El gabinete de gobierno de Khyber Pakhtunkhwa aprobó el viernes la abolición de la ordenanza relativa a la presencia del ejército en cualquier zona de la provincia, la autoridad para arrestar a presuntos extremistas y mantenerlos en centros de detención sin presentarlos ante los tribunales para su investigación, y también decidió retirar el recurso presentado a este respecto ante el Tribunal Supremo.
La derogación de la Ordenanza (Acción en Ayuda a las Regulaciones del Poder Civil) fue aprobada el viernes en la primera reunión del gabinete provincial bajo la presidencia del Ministro Principal, Sohail Afridi.
Shafiullah Jan, asesor de información, informó a los medios después de la reunión del gabinete que el gobierno provincial tiene reservas sobre esta ordenanza.
Sin embargo, un experto legal dice que dado que el gobierno federal también apeló ante la Corte Suprema con respecto a esta ordenanza, hasta que se escuchen estas apelaciones, esta ordenanza no puede ser revocada por decisión del gabinete provincial.
Pero, por el contrario, también existe la opinión de que si el gobierno provincial retira esta ley, su recurso ante el Tribunal Supremo terminará automáticamente y no tendrá valor (legal).
¿Qué es la acción para ayudar a la regulación de la energía civil?
La Regulación de Acción para Ayudar al Poder Civil fue una ordenanza emitida por el gobierno federal en 2011, que se implementó en las entonces Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA) y Áreas Tribales Administradas Provinciales (PATA).
Según esta ordenanza, la administración civil de las antiguas zonas tribales podría recurrir al ejército para tomar medidas enérgicas contra el extremismo y el ejército estaría autorizado a estar presente en una zona, arrestar a militantes sospechosos y detenerlos en centros de detención sin llevarlos a los tribunales para ser investigados.
Según este reglamento, las fuerzas de seguridad informarán a los vecinos de la zona para que despejen la zona antes de actuar en cualquier zona y se prestará especial atención a mujeres, niños y ancianos durante el operativo.
La ley estipulaba que habría una junta compuesta por dos funcionarios civiles y dos militares para supervisar los centros de detención y que revisaría los casos de los detenidos.
Asimismo, según la ley, nadie será recluido en centros de detención por más de 120 días y nadie será torturado.
En ese momento, esta ley se limitaba a las zonas tribales, pero en 2019, el gobernador de Pakistán Tehreek-e-Insaf (PTI), Shah Farman, implementó esta ordenanza en toda la provincia.
La implementación de esta ordenanza provincial se mantuvo en secreto para los medios de comunicación e incluso para la asamblea provincial.
Sin embargo, cuando después de algún tiempo esta ordenanza fue impugnada ante el Tribunal Superior de Peshawar, salió a la luz una copia de la misma que fue criticada por los partidos de la oposición.
En 2019, el abogado de la Corte Suprema, Shabir Hussain Gagiani, presentó una petición contra la ampliación del alcance de la ordenanza a toda la provincia, argumentando que constituye una violación de los derechos humanos.
En la misma petición, en octubre de 2019, el entonces presidente del Tribunal Superior de Peshawar, Waqar Ahmed Seth, y el juez Musarat Hilali declararon que la ordenanza era contraria a la ley.
En la decisión judicial se indicó que los centros de detención establecidos en la provincia deberían entregarse al Departamento Correccional y se debería proporcionar una lista de los presos en los centros.
Sin embargo, esta decisión del Tribunal Superior de Peshawar fue impugnada ante el Tribunal Supremo por el anterior gobierno federal del PTI y, el 25 de octubre de 2019, el Tribunal Supremo suspendió la decisión del Tribunal Superior de Peshawar.
El Tribunal Supremo dijo durante la audiencia que hasta que se dicte una decisión sobre esta apelación, la decisión del Tribunal Superior de Peshawar quedará en suspenso.
La apelación aún no ha sido resuelta y la decisión del Tribunal Superior de Peshawar está suspendida y la Ordenanza de Acción del Poder Civil está en vigor en la provincia.
¿Puede el gobierno provincial abolirlo?
El abogado de la Corte Suprema, Shabbir Hussain Gagiani, quien fue el primero en presentar una petición contra la ordenanza ante el Tribunal Superior de Peshawar, dijo a Independent Urdu que la ley no puede ser derogada hasta que la Corte Suprema decida.
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Según Shabbir Hussain Gagiani, “Después de la 18ª Enmienda, en 2011, la implementación de la Acción en Ayuda del Poder Civil en Áreas Tribales por parte del gobierno federal se volvió ilegal, pero el gobierno provincial aprobó una ley en la que se legalizaron las mismas leyes en los distritos fusionados”.
Dijo que más tarde, contra la decisión del Tribunal Superior de Peshawar, el gobierno federal del PTI apeló a través del Ministerio del Interior y el gobierno provincial apeló ante el Tribunal Supremo.
Según Shabir Hussain Gagiani, tras siete audiencias celebradas en 2019, la decisión del Tribunal Supremo al respecto aún no ha llegado y es por eso que esta ley sigue en vigor.
«El gobierno provincial puede retirar su apelación, pero esto no puede poner fin a la ley porque la apelación del gobierno federal también ha sido presentada y la decisión sobre las apelaciones aún está por llegar».
Por otro lado, el abogado de la Corte Suprema Ali Gohar Durrani dice que esta ordenanza fue implementada por el gobierno provincial en ese momento en toda la provincia y el gobierno puede aprobar su abolición.
Según Ali Gohar Durrani, «cuando el gobierno provincial retira esta ley, la apelación del gobierno provincial ante el Tribunal Supremo termina automáticamente y no tiene estatus (legal)».
Dijo además que en 2019, el gobierno provincial había otorgado personería jurídica para la prórroga de la misma ordenanza de 2011, por lo que ahora la ordenanza expiró con la aprobación del gabinete.
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