El gobierno ha elegido a APM Terminals, con sede en Dinamarca, para operar la terminal de contenedores de Laldia para modernizar el puerto de Chittagong, prevenir la corrupción y promover la competitividad global. El presidente ejecutivo de la Autoridad de Desarrollo de Inversiones de Bangladesh (BIDA), Ashiq Chowdhury, dijo que esta decisión tiene como objetivo garantizar operaciones de clase mundial al eliminar los largos tiempos de espera diarios, la falta de transparencia y las limitaciones técnicas del puerto.
Dijo: ‘Según el último Índice de Desempeño de Puertos de Contenedores del Banco Mundial, el puerto de Chittagong ocupa el puesto 334 entre 405 puertos, mientras que el puerto Kai Mep de Vietnam ha subido a la séptima posición, gracias a la gestión de operadores globales. Bangladesh también está en el camino hacia cambios importantes en la gestión portuaria al adoptar el mismo modelo.
Dijo que la propiedad del puerto pasará a manos de empresas extranjeras: estos temores no pueden existir. APM Terminals construirá una terminal de contenedores de clase mundial en Laldia Char con total autofinanciación. Al finalizar la construcción, durante un período determinado, sólo tendrán responsabilidad administrativa. Al final del período del contrato, toda la infraestructura volverá a estar bajo el control del gobierno.
Destacó: “El auto es nuestro, ellos son sólo el conductor”. El conductor nunca es el dueño del coche.»
El presidente de BIDA, Ashikur Rahman Chowdhury, explicó el tema en su Facebook verificado en forma de preguntas y respuestas el domingo por la noche (16 de noviembre). Su publicación en Facebook está a continuación:
Pregunta: ¿Por qué se necesita un operador global en el puerto de Chittagong?
Los principales desafíos en los puertos de Bangladesh son la corrupción y los largos tiempos de espera. Nuestros países competidores, como Vietnam, han introducido una gestión portuaria impulsada por la tecnología por parte de operadores globales, llevando su puerto Kai Mep al séptimo lugar en la clasificación mundial. Nuestro puerto de Chittagong ocupa el puesto 334 entre 405 puertos. Necesitamos operadores que sepan utilizar nuevas tecnologías y procesos eficientes para obtener los mejores resultados para nosotros. Nuestros jóvenes aprenderán de ellos la gestión portuaria y algún día dirigirán ellos mismos los puertos nacionales y extranjeros. Pero lo más importante es que podemos esperar un puerto libre de corrupción.
Pregunta: ¿La propiedad del puerto pasa a manos de extranjeros?
¡La pregunta no viene! La propiedad del puerto sigue siendo de Bangladesh. La danesa APM Terminals diseñará y construirá una nueva terminal en Laldia Char, totalmente autofinanciada. La terminal de clase mundial que se construirá en Laldia será propiedad de Bangladesh. El plazo de construcción es de tres años. Posteriormente, la APM se hará cargo de la gestión por un período determinado. Cuando se acabe el tiempo nos explicarán todo y se marcharán. Piénsalo, el coche es nuestro. Son conductores. ¿Entonces el auto es tuyo?
P: ¿Quiénes son las terminales APM? ¿Por qué se les da responsabilidad?
APM Terminals es una subsidiaria de propiedad absoluta del mundialmente reconocido grupo AP Moller-Maersk. Operan 10 de los 20 principales puertos del mundo. Actualmente opera más de 60 terminales en 33 países. Operan en varios países europeos, incluidos Vietnam, Singapur y China.
P: ¿Cuáles son los términos principales del contrato?
Laldia Container Terminal es un proyecto de colaboración público-privada. Sus principales características son-
– Inversión total del socio privado. APM invertirá 250 millones de Tk como dinero de firma y un total de 6.700 millones de Tk durante la construcción. Sin financiación ni garantías gubernamentales.
– Contrato de 30 años después de la construcción. La duración del contrato podrá ampliarse siempre que se respeten todas nuestras condiciones comerciales, sociales y medioambientales.
– Páganos una tarifa fija por cada contenedor que muevan. Cuanto mayor sea el volumen, mayores serán nuestros ingresos. Además de eso, hay muchas condiciones en este acuerdo para proteger los intereses del país. Por ejemplo, incluso si no pueden manejar un contenedor, pagarán nuestro volumen mínimo.
– La Autoridad Portuaria de Chittagong es la autoridad reguladora.
Pregunta: ¿No es demasiado largo el contrato de 30 años?
Un contrato de 30 años es un plazo medio para una estructura de APP. Duración de acuerdos similares en otros países: India (2018) Puerto de Mumbai 60 años, China (2003) Puerto de Shanghai 50 años, Vietnam (2010) Puerto de Kai Mep 50 años.
P: ¿Por qué no se publica el documento completo del acuerdo?
No sólo Bangladesh, sino ningún gobierno de ningún otro país hará público el documento original del acuerdo PPP debido a restricciones legales. La divulgación completa no es segura según la Política de Contratación Pública y las Directrices de APP, ya que puede influir en el futuro proceso de licitación. Si revelamos todo, estaremos en desventaja en todas las negociaciones contractuales futuras. Los documentos contractuales también contienen información comercial y estrategias operativas protegidas por cláusulas de confidencialidad. Organismos como el Banco Mundial y el BAD también recomiendan no divulgar el acuerdo completo sino su resumen. Mantiene la transparencia al tiempo que protege la privacidad del socio privado. Todo esto se aplica también a Laldia. Información importante para la información pública (por ejemplo: propiedad, estructura de ingresos) la divulgamos en conferencias de prensa y también escribimos a periodistas.
P: ¿El proceso de selección de operadores fue transparente/legal?
Los operadores se finalizan mediante licitaciones, verificación de precalificación (PQ), evaluación técnica y financiera y diligencia debida a la luz del enfoque G2G de la política de APP. Se han designado asesores técnicos, abogados y consultores independientes para garantizar la transparencia de todo el proceso. Se ha creado un comité de licitación interministerial. Se mantienen registros verificables de cada paso.
P: ¿Estamos de camino a Sri Lanka?
El puerto de aguas profundas de Hambantota en Sri Lanka se construyó con préstamos chinos. En 2017, el gobierno de Sri Lanka se vio obligado a ceder una participación mayoritaria a la empresa china durante 99 años debido al impago del préstamo. Nuestra lección de Hambantota es que una estructura excesivamente apalancada y un modelo débil de distribución de riesgos son malos para el país en el largo plazo. No caminamos por ese camino. Laldia Terminal es de propiedad estatal y, como se mencionó anteriormente, no tenemos deudas al respecto: es íntegramente una inversión de APM. Cuestiones como los estudios de tráfico, el reparto de riesgos, la gestión del riesgo cambiario y los derechos de intervención están claramente definidos en el acuerdo, de modo que el marco económico siga siendo sostenible y transparente.
Pregunta: ¿Qué hará el gobierno si el operador quiebra o incumple el contrato?
El contrato incluye disposiciones tales como KPI basados en el desempeño, cláusulas de compensación y penalización, derechos de adquisición, rescisión y restitución, que son cruciales para proteger el interés público. Si el operador incumple el contrato o no proporciona el desempeño esperado en estas cláusulas, el gobierno o la autoridad portuaria puede intervenir en la operación y tomar iniciativas de gestión alternativas cuando sea necesario.
Pregunta: ¿Por qué nuevas terminales sin resolver los problemas de las terminales existentes?
En las terminales existentes se están llevando a cabo la digitalización, el rediseño de la plataforma, la optimización de las puertas y las reformas en la gestión de contenedores. Por otro lado, la incorporación de una terminal de contenedores de primer nivel en Laldia aumentará la competencia operativa. No hay otra alternativa que aumentar la capacidad y la eficiencia de la infraestructura portuaria. Por lo tanto, el proyecto trabajará simultáneamente para eliminar obstáculos y desarrollar nuevas capacidades.
P: ¿Por qué todo sucede tan rápido?
¡Sorpresa! Toda mi vida he oído que las oficinas gubernamentales son laxas. Si el proyecto de desarrollo pudiera completarse a tiempo, ¿adónde iría nuestro país? Ahora, cuando algunos funcionarios gubernamentales emprendedores trabajan día y noche con enfoque láser para realizar una gran obra, entonces todos deberían decir: «¡¡Nos hicieron volar!!» No coincidas con nadie. Es una coincidencia.
Pregunta: ¿Existe algún riesgo para nuestra seguridad nacional?
Los protocolos de seguridad de todas las agencias afectadas, incluida la Marina, la Guardia Costera, el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas, permanecerán vigentes como de costumbre. Dentro de esta red operará la Terminal de Contenedores de Laldia. Además, todo tipo de tecnología y procesos operativos utilizados en la terminal garantizarán la localización de datos, medidas de ciberseguridad, investigación de antecedentes y mecanismos de control de acceso de acuerdo con los estándares aprobados por el gobierno. Toda la gestión estará bajo la supervisión directa y control final del gobierno, por lo que no hay lugar para preocupaciones de seguridad.
P: En definitiva, ¿qué ganará el país con esto?
– Cada año se añadirá una capacidad adicional de 8 lakh de TEU, lo que supone alrededor de un 44% más que la capacidad actual.
– Se reducirá el costo por unidad de bienes.
– La importación-exportación será más rápida.
– Podrán entrar en el puerto buques portacontenedores dos veces más grandes.
– Se abrirá la posibilidad de conexión marítima directa con países lejanos del mundo.
– Durante la fase de construcción y operación se crearán entre 500 y 700 puestos de trabajo locales directos. Se crearán más de mil empleos locales indirectos en el transporte, la logística y la cadena de suministro en general.
– Los ingenieros y gerentes locales recibirán capacitación de clase mundial a través del programa de capacitación de APM Terminals.
– Transferencia de tecnología y habilidades a través del sistema operativo del terminal digital, la metodología Lean y el marco de flujo.
– Será nuestro primer puerto verde respetuoso con el medio ambiente.
Pregunta: Entonces, ¿por qué algunas personas hacen tanto?
Hay un grupo que se autodenomina «expertos» pero que en realidad es «particularmente ignorante». No estudio, nunca en mi vida he creado un proyecto APP. No hay experiencia con esto. Mira la foto de la tarjeta y comenta. Escribe mal en el periódico. Aumente la visión de su negocio diciendo «el país está destruido», «el país está vendido», etc.
Otro grupo recogió abonos en el puerto. Hizo corrupción. Están conmocionados. Ahora han utilizado diversos pretextos para proteger sus intereses.
Todos ustedes conocen otro grupo.
Ashiq Chowdhury finalmente agradeció a sus colegas y escribió: «Cuando sea mayor y camine por Laldia con un bastón, podré mostrarle con orgullo a mi nieta que este desarrollo infraestructural de Chittagong, el país, fue posible con todos nuestros esfuerzos».
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