El Tribunal Europeo aprueba la amnistía. España se abre al regreso de Puigdemont –

«Victoria absoluta». Ésta fue la primera reacción del Gobierno, expresada por el ministro de Justicia, el socialista Félix Bolaños, ante la aprobación de gran parte de la Ley de Amnistía por parte del Abogado General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Dean Spielmann. Este informe abre la puerta a la aplicación definitiva de la ley al expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont. Según Spielmann, la ley de amnistía española «no es contraria a la directiva de lucha contra el terrorismo ni a determinados principios generales del Derecho de la Unión». La disposición allana el camino hacia la reconciliación tras el intento de hacer de Cataluña un Estado independiente de España implementado en 2017 por la Generalit, entonces dirigida por Puigdemont, mediante un referéndum. La monarquía y el gobierno español reaccionan con contundencia. Se realizaron cientos de arrestos. Puigdemont, acusado de rebelión, se vio obligado a exiliarse, primero en Francia y luego en Bélgica, para escapar de su captura. El vicepresidente del Geheralit Oriolo Junqueras, varios concejales y concejales acabaron en prisión acusados de envío y utilización ilícita de fondos públicos.

El 10 de junio de 2024, el Parlamento español aprobó una ley para la normalización institucional, política y social en Cataluña que prevé la amnistía por actos que den lugar a responsabilidad penal y administrativa, llevados a cabo en el contexto del referéndum sobre la independencia de Cataluña el 1 de octubre de 2017, así como los llevados a cabo en el contexto del proceso independentista catalán. Se ha celebrado ante el Tribunal Central de España un juicio contra doce personas acusadas de hechos constitutivos de delitos terroristas, en el contexto del independentismo. «Al tener dudas sobre la aplicación de la ley de amnistía, en particular a la luz de la inclusión en el ámbito de aplicación de actos que pueden ser calificados de terroristas por la directiva de la UE, el Tribunal Central remitió el asunto al Tribunal de Justicia», explica el Abogado General Spielmann, quien en las conclusiones presentadas hoy observa que «la amnistía constituye una materia no armonizada, que es competencia exclusiva de los Estados miembros». Además, la normativa europea «no contiene ninguna disposición que prohíba explícitamente el uso de mecanismos de extinción de la responsabilidad penal, como la amnistía».

La legislación española sólo supone una «desactivación» parcial y temporal de los efectos de la persecución penal, extinguiendo la responsabilidad por determinados hechos concretos, limitados en el tiempo y por su naturaleza, sin poner en duda la aplicabilidad general de la citada directiva a otras situaciones. Además, la ley de amnistía «cumple las normas fijadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos» y «parece haber sido adoptada en un contexto real de reconciliación política y social». El referéndum de independencia es un hecho ya cristalizado en la historia, ya no es capaz de producir efectos y las personas implicadas no tienen los medios para poder repetir los crímenes. Así, para Puigdemont y sus compañeros se puede abrir el camino a la amnistía, al regreso a España de los que están en el exilio y a la recuperación de la libertad de los que aún están en prisión.

El partido liderado por Puigdemont, Junts per Catalunya, apoyó al gobierno del socialista Pedro Sánchez, abandonando la coalición hace dos semanas al no conceder a los líderes independentistas la amnistía que les había prometido a cambio de su apoyo. Ahora la decisión a nivel europeo podría cambiar las cosas. Y que hay voluntad, por ambas partes, de dar carpetazo al asunto se desprende de las palabras del ministro de Justicia, Félix Bolaños: «Victoria absoluta».