27a enmienda constitucional fue presentado al Senado después de que su contenido se hiciera público e incluía otorgar a uno de los jefes de estado mayor del ejército el título adicional de «jefe de las fuerzas de defensa», pero también desencadenó un nuevo debate sobre si la fuerza aérea y la marina están subordinadas al jefe de las fuerzas de defensa o pueden desempeñar papeles independientes.
Una fuente confiable del ejército de Pakistán, consciente del progreso de las enmiendas, dijo a Independent Urdu, bajo condición de anonimato, que el puesto de jefe de las fuerzas de defensa tiene como objetivo mejorar las comunicaciones de defensa conjuntas y la coordinación entre las tres fuerzas armadas. Esto no significa que la Fuerza Aérea o la Armada de Pakistán hayan estado subordinadas al Ejército de Pakistán.
«Cada jefe de servicio tendrá plena autoridad constitucional para ejercer las responsabilidades de mando, administrativas y operativas de su fuerza conforme al artículo 243 de la Constitución y sus respectivas reglas de servicio».
Según el proyecto de 27ª Enmienda Constitucional presentado por el gobierno, se propone crear un puesto adicional de «Jefe de las Fuerzas de Defensa» y un nuevo puesto de mando del «Comando Estratégico Nacional» para el Jefe del Estado Mayor del Ejército, mientras que también se propone abolir el puesto de Comité de Jefes de Estado Mayor Conjunto con el retiro del general Sahir Shamshad Mirza a partir del 27 de noviembre.
El puesto de Jefe del Estado Mayor Conjunto, aunque formal, ha servido durante cuarenta años como un líder simbólico, diseñado para garantizar la coordinación entre el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea.
En principio, los oficiales de cuatro estrellas de la Armada, la Fuerza Aérea y el Ejército deberían ser nombrados alternativamente para el puesto de Jefe del Estado Mayor Conjunto, pero la última vez que el Mariscal Jefe del Aire Firoz Khan fue nombrado de la Fuerza Aérea fue en 1994. Posteriormente, varios gobiernos han designado este puesto del Ejército.
El periodista Omar Cheema planteó la cuestión en las redes sociales: “¿Están el jefe de la fuerza aérea y de la marina subordinados al jefe del ejército?” Si se creara el puesto de comandante de las fuerzas de defensa, el presidente sustituiría al jefe del Estado Mayor Conjunto.’
¿Los jefes de la fuerza aérea y de la marina están subordinados al jefe del ejército? Felicitaciones a su sabiduría, si creó el puesto de comandante de las fuerzas de defensa, entonces el Presidente Gigante debería haberlo reemplazado con el de jefe de personal, en lugar de convertir al comandante y al jefe del ejército en una sola persona, este es un movimiento muy estúpido.
-Umar Cheema (@UmarCheema1) 8 de noviembre de 2025
Según la información disponible hasta el momento, no está claro si los oficiales de cuatro estrellas de la Armada y la Fuerza Aérea también podrán alcanzar este rango o no.
Esta fuente militar paquistaní dijo que esta enmienda no reduce de ninguna manera sus poderes ni su autonomía. El mando de la Armada, la Fuerza Aérea y el Ejército de Pakistán está protegido por la Ley de la Armada de Pakistán, la Ley de la Fuerza Aérea y la Ley del Ejército, respectivamente. La Armada y la Fuerza Aérea seguirán estando plenamente representadas en la Autoridad del Comando Nacional, el Comité del Gabinete de Defensa y otros foros estratégicos.
El analista de defensa Dr. Qamar Cheema dijo en la conversación: «El papel del Jefe de las Fuerzas de Defensa es brindar asesoramiento militar integrado a los líderes civiles, coordinar operaciones conjuntas y planificación estratégica de las tres fuerzas, como en muchos países del mundo».
Afirmó además que el puesto de Jefe de las Fuerzas de Defensa simplemente cambia el estatus formal del ex presidente del Comité de Jefes de Estado Mayor Conjunto a un papel más activo y operativo.
«No creo que cambie la estructura de mando legal de ningún servicio. Los jefes de la Armada y la Fuerza Aérea de Pakistán seguirán trabajando de forma independiente en sus respectivos campos y seguirán asesorando directamente al Primer Ministro y al Presidente.
¿Autonomía de los jefes de la Armada y del Ejército del Aire?
Sobre la cuestión del Jefe de las Fuerzas de Defensa, el Brigadier (Rtd) Masood Ahmad Khan dijo a Independent Urdu que «en lo que respecta al Jefe de las Fuerzas de Defensa (CDF), no subordinará a ningún servicio en particular, sino que desempeñará el papel de reunir todos los servicios en una sola página en la planificación conjunta de la defensa, las operaciones multidominio y las decisiones estratégicas. Las tres fuerzas continuarán operando de acuerdo con sus propias reglas.
Dijo que el nombramiento de las FDC será realizado, al igual que el nombramiento del Jefe del Estado Mayor del Ejército, por el Presidente siguiendo el consejo del Primer Ministro. Y como este cargo prácticamente lo ocupará el Jefe del Ejército, también lo será el Jefe de las Fuerzas de Defensa.
El teniente general (retirado) Aamir Riaz no está de acuerdo con la impresión de que “la nueva posición de la CDF perturbará el equilibrio de las instituciones, pero según él “será más fuerte y se creará un acuerdo mutuo”.
¿Despliegue separado del Jefe de las Fuerzas de Defensa?
El comodoro Arshad Khan, un oficial retirado de la Armada de Pakistán, hablando con Independent Urdu, dijo que si tanto los puestos de jefe del ejército como de jefe de las fuerzas de defensa están ocupados por la misma persona, entonces el resto de los servicios pueden sentirse subordinados al ejército, por lo que este no debería ser el caso.
«El jefe del Estado Mayor de la Defensa debería ser nombrado por el propio ejército, pero este puesto debería nombrarse por separado y el jefe del ejército no debería tener un puesto adicional».
También afirmó que la situación geográfica de nuestro país es tal que nuestro ejército constituye un «componente continental», activo especialmente en tiempos de guerra y de paz.
«En este contexto se entendió que para la comunicación y coordinación entre las tres fuerzas es necesario contar con un comandante de las fuerzas terrestres que pueda tomar decisiones a nivel de mando general. Por este motivo es importante que se mantenga la independencia de los dirigentes de los tres servicios.
Hablando con un ex mariscal de la Fuerza Aérea de Pakistán, pidió no ser identificado porque estaba expresando su opinión sobre el puesto adicional de Jefe de las Fuerzas de Defensa al Jefe del Ejército.
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Dijo que en la guerra moderna los tres servicios trabajan juntos. Para ello es necesario un mecanismo conjunto. «Pero en la era actual, la Fuerza Aérea tiene superioridad en situaciones de guerra, ya sea la guerra entre Irán e Israel o la guerra entre India y Pakistán, las operaciones aéreas y la superioridad aérea ocupan el primer lugar».
«El mariscal de campo es un rango, no un nombramiento»
Después de que se presenten las enmiendas, también se discute si el mariscal de campo conservará el cargo y los privilegios de por vida, si el nuevo jefe del ejército será nombrado después del nombramiento del jefe del ejército, que es un mandato de cinco años.
El Primer Ministro Nazir Tarar explicó esta disposición y afirmó que el puesto de mariscal de campo es un título y no un nombramiento. El Jefe del Estado Mayor del Ejército es nombrado por un mandato de cinco años, prorrogable por el gobierno.
El mariscal de campo, el mariscal del aire o el almirante de flota se encuentran en diferentes países del mundo. Están mencionados y no es seguro que serán los héroes nacionales a quienes se les dará este título. Este título es para toda la vida en todas partes.’
Escena de una reunión del Senado el 26 de diciembre de 2023 (urdu independiente)
Otros cambios al artículo 243
También se está considerando una propuesta para crear un nuevo puesto de «Comandante del Comando Estratégico Nacional», que será nombrado por el Primer Ministro por recomendación del Jefe de las Fuerzas de Defensa o del Jefe del Ejército, mientras que el Jefe de las Fuerzas de Defensa procederá del Ejército de Pakistán.
Según el proyecto de ley, el gobierno tiene el poder de promover a los oficiales al rango de «mariscal de campo, mariscal del aire o almirante de flota». Sólo pueden ser destituidos en virtud del artículo 47, que se utiliza para acusar al presidente.
«Además, al igual que el presidente, disfruta de inmunidad en virtud del artículo 248, según el cual no se pueden emprender acciones legales contra él».
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