El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, tiene menos de siete días para decidir si acepta o no el plan de Donald Trump de poner fin a la guerra con Rusia, si, como él dijo, Ucrania «pierde el apoyo de su principal aliado o su dignidad».
El plan refuerza la posición negociadora de Rusia y Putin
La valoración positiva de la propuesta como una buena base para el debate, expresada públicamente por Vladimir Putin, aunque no parecía estar del todo satisfecho con ella, es un movimiento bien pensado por parte del presidente ruso, que una vez más intenta desviar la presión de la decisión hacia Kiev y Europa.
Los comentarios de Putin también pueden ser un guiño a su actual jefe negociador ruso sobre el plan, Kirill Dimitriev, quien junto con el enviado especial de Donald Trump serían los arquitectos del plan de 28 puntos, en ausencia de los gobiernos ucraniano y europeo. Como dijo Putin: «El plan de 28 puntos para Ucrania podría ser la base para una solución de paz final, pero el texto no ha sido discutido en detalle con Rusia porque Kiev está en contra. Ucrania y sus aliados europeos todavía albergan la ilusión de que es posible derrotar estratégicamente a Rusia. Estamos listos para una solución pacífica, pero es necesario discutir los detalles».
Los comentarios de Putin se produjeron poco después de que el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijera que Ucrania debe iniciar negociaciones para poner fin a la guerra «ahora» o afrontar la pérdida de más territorio. Como solía argumentar: “La acción efectiva de las fuerzas armadas rusas debería convencer a Zelensky: es mejor negociar y hacerlo ahora que más tarde”.
Trump quiere un acuerdo lo antes posible
De lo anterior, así como de las declaraciones del propio Volodymyr Zelenskyj y de los líderes europeos, se desprende que Moscú quiere tomarse un tiempo y limitar el alcance de los cambios que se pueden lograr en los próximos días gracias a los intensos esfuerzos diplomáticos que el presidente ucraniano, así como sus aliados europeos, se ven obligados a realizar en un corto período de tiempo. Al contrario, Estados Unidos, como lo demuestran las declaraciones de Trump, quiere sobre todo pedir tiempo para una rápida resolución del conflicto, sin importarle, como lo demuestra su actitud, el fondo, sino también las consecuencias de un posible acuerdo. Como afirmó Trump en repetidas ocasiones en Fox News, Ucrania debería aceptar la propuesta que recibió hasta el 27 de noviembre (Acción de Gracias, una de las fiestas más importantes en EE.UU.) y que «dependiendo de cómo vayan las cosas, si van bien podría haber alguna prórroga».
La carga recae sobre Ucrania y los europeos
Esta situación, tal como se está desarrollando, fue descrita esencialmente por el Presidente de Ucrania en su discurso, cuando afirmó que: «Este es uno de los momentos más difíciles de nuestra historia. Ahora, la presión sobre Ucrania es una de las más intensas. Ahora Ucrania puede enfrentarse a una elección muy difícil: perder su dignidad o correr el riesgo de perder a un socio importante. O 28 puntos difíciles (del proyecto), o un invierno extremadamente duro – el más duro de todos los tiempos – y otros peligros. Una vida sin libertad, sin dignidad, sin justicia».
El hecho de que los dirigentes ucranianos y europeos no se quedarán impasibles ni aceptarán estos términos ciertamente duros y parecidos a una capitulación, fue confirmado tanto por Zelensky como por los europeos, con quienes el presidente ucraniano dejó claro que ya se está coordinando para garantizar que las posiciones de principios de Kiev se tengan en cuenta en la solución final. Según informó Zelenskyj: «Presentaré argumentos, convenceré, propondré soluciones alternativas. No traicionamos a Ucrania entonces (el 24 de febrero de 2022) y no lo haremos ahora. Y estoy seguro de que en este momento verdaderamente más difícil de nuestra historia, no estoy solo. Que los ucranianos creen en su Estado, que estamos unidos. Recordemos: Europa estaba con nosotros. Creemos: Europa estará con nosotros».
Apoyo europeo a Zelenskyj
Por su parte, los gobiernos e instituciones europeas, a pesar de la sorpresa y el entumecimiento iniciales ante la revelación del plan de Trump para Ucrania y sus condiciones, parecieron movilizarse y tener contactos directos con Kiev. Más concretamente, los líderes de Alemania, Francia y Gran Bretaña mantuvieron una conversación telefónica con Volodymyr Zelensky en la que reafirmaron su apoyo a Ucrania.
Según se supo -de un relevante anuncio del gabinete del canciller alemán Merz- sobre su comunicación con el presidente de Ucrania, los líderes europeos coincidieron con él en que querían «preservar los intereses vitales de Europa y Ucrania a largo plazo». Como se indica en el anuncio, Friedrich Merz, Emmanuel Macron y Keir Starmer saludaron los «esfuerzos estadounidenses» y aseguraron a Zelenskyj «su pleno e inquebrantable apoyo en el camino hacia una paz justa y duradera».
Al mismo tiempo, el anuncio de Eliseh en la llamada telefónica antes mencionada destaca que los líderes europeos enfatizaron que una solución para Ucrania «debe incluir plenamente a Ucrania, preservar su soberanía y garantizar su seguridad futura». Todas las decisiones relativas a la Unión Europea y la OTAN deben ser acordadas respectivamente por todos los Estados miembros de la UE y de la OTAN, continúa la declaración de la presidencia francesa.
Como resultado, el Primer Ministro británico Keir Starmer dijo que Ucrania debería tener derecho a decidir sus propios asuntos cuando se le preguntó sobre los esfuerzos de Estados Unidos para poner fin a la guerra en Ucrania. «Todas las cuestiones relacionadas con Ucrania deben ser decididas en última instancia por Ucrania», dijo Starmer a los canales de televisión británicos en Sudáfrica.
Los europeos lo discutirán mañana en el G20
Mientras pasan las horas y continúan las reacciones a la presentación del plan, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, anunciaron que los líderes de la Unión Europea se reunirán mañana sábado, al margen de la cumbre del G20 en Johannesburgo, para discutir la situación en Ucrania. Según se supo, el presidente mantuvo una conversación telefónica con Zelensky durante la cual se acordó que: «Nada sobre Ucrania debería decidirse sin Ucrania».
Zelensky abrió una línea con Washington
Sin embargo, anteriormente, como parte de la serie de contactos que mantuvo Volodymyr Zelenskyj, también tuvo contactos con la parte estadounidense, en particular con el vicepresidente de los Estados Unidos, Jay D. Vance. Aunque no hubo información específica sobre lo discutido en este contacto, tras finalizar la llamada telefónica Zelensky mantuvo una posición diplomática bien meditada, afirmando que estaba dispuesto a trabajar con Estados Unidos y Europa para llevar el conflicto hacia un acuerdo, pero subrayando que: «Ucrania siempre ha respetado y sigue respetando el deseo del presidente estadounidense Donald Trump de poner fin al derramamiento de sangre, y consideramos positiva cualquier propuesta realista».
Sin embargo, las valoraciones de la situación en Ucrania y Europa, basadas en el plan Trump, son extremadamente negativas. Más precisamente, según un análisis de la -, el plan Trump permite a Rusia tomar bajo su control una zona del tamaño de Luxemburgo sin disparar un solo rifle.
Las implicaciones del plan tal como está son aterradoras para Kiev
En concreto, el plan prevé en primer lugar la retirada del ejército ucraniano de los territorios que aún controla, lo que supondría una ganancia neta para Moscú de unos 2.300 kilómetros cuadrados, casi el tamaño de Luxemburgo (2.590 km2), sin luchar.
Kiev también tendría que ceder casi 5.000 kilómetros cuadrados bajo su control en el Óblast de Donetsk, que luego se utilizarían para crear una “zona neutral” y un enclave de 45 kilómetros cuadrados en el Óblast de Luhansk. Estas concesiones incluyen las grandes ciudades de Kramatorsk y Slaviansk.
A cambio, Moscú cedería a Ucrania casi 2.000 kilómetros cuadrados que reclama o controla al menos parcialmente en el Óblast de Járkov, 450 kilómetros cuadrados en Dnipropetrovsk, 300 kilómetros cuadrados en Sumy y 20 kilómetros cuadrados en Chernihiv.
El documento también pide el reconocimiento de Crimea, anexada por Moscú en 2014, y de las regiones de Donetsk y Luhansk como rusas de facto. También cede a Rusia grandes extensiones de territorio que actualmente controla en los óblasts de Kherson y Zaporizhia.
En última instancia, el plan propuesto por Washington permitiría concretar la cesión por parte de Ucrania del 20% de su territorio, para readquirir menos del 0,5%.
Desde principios de noviembre, el ejército ruso ha avanzado unos 400 km2 en territorio ucraniano, a un ritmo más rápido que en los meses de septiembre y octubre.
Al 20 de noviembre controlaba todo o parte del 19,3% del territorio ucraniano. Alrededor del 7% de las zonas de Crimea y Donbass ya estaban bajo control ruso antes de que comenzara la invasión en febrero de 2022.
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