La Autoridad Palestina local italiana está haciendo su revolución digital. Pero la pregunta, para quienes viven en los barrios, es simple: ¿realmente esta revolución se puede ver en casa?
La «Encuesta sobre la transición digital en la AP local 2025» del Grupo Maggioli y The Innovation Group, y discutida en Nápoles con motivo de Perspective Smart City 2025, habla de una máquina administrativa cada vez más conectada, en la nube y conectada a plataformas nacionales.
Si comparamos estos datos con cifras nacionales sobre el uso de servicios en línea, habilidades digitales y políticas urbanas, surge una cosa clara: la transición digital es ahora una pieza estructural de la regeneración urbana. Pero todavía es un trabajo en progreso.
Dónde funcionan los municipios: plataformas, nube, datos
Durante los últimos doce meses, los municipios entrevistados han concentrado sus esfuerzos aquí:
• Adopción de plataformas digitales públicas (SPID/CIE, pagoPA, ANPR, IO app): 66%
de entidades.
• Actualización de infraestructura y migración a la nube: 63%.
• Desmaterialización de procesos y servicios: 47%.
• Integración de datos y servicios: 37%.
• Mejora de UX y accesibilidad de los servicios: 25%.
Sólo el 4% dice no haber desarrollado ningún proyecto digital en el último año.
Paralelamente, el 69% de las instituciones ha organizado formación digital para los empleados, especialmente en
aplicaciones verticales (48%), ciberseguridad (40%) y estrategias de transformación digital (33%), con un
primera tímida entrada de la inteligencia artificial (17%).
Esta carrera local es consistente con el panorama nacional: según el informe AgID “Gasto en TIC
en la Autoridad Palestina – Rutas y tendencias actuales 2022-2025”, el gasto en TIC del sector público es
pasó de 3.800 millones en 2022 a 4.600 millones en 2023, con una previsión de más de 5.000 millones en
2024-2025 y una proporción cada vez mayor dedicada a la nube, la seguridad y la digitalización de
servicios.(AgID)
PDND, interoperabilidad y ciudades que funcionan mejor
Una pieza crucial, si hablamos de regeneración urbana, es la Plataforma Nacional de Datos Digitales (PDND), es decir, la infraestructura que permite a las diferentes entidades comunicarse entre sí sin obligar al ciudadano a
actuar como “repartidor de documentos”.
En la investigación TIG-Maggioli:
• El 86% de las entidades de la muestra ampliada son usuarias del PDND, un aumento en comparación con
2024;
• entre las principales ventajas indicadas:
o reducción de los tiempos de acceso a la información (72%),
o simplificación del proceso administrativo (64%),
o pasar controles de autocertificación (30%).
Aquí la conexión con la regeneración urbana es directa: la planificación de un barrio, un proyecto de vivienda social, la reutilización de un edificio vacío o de una zona abandonada requieren datos actualizados e interoperables sobre población, servicios sociales, movilidad, parque inmobiliario y riesgos medioambientales.
No es casualidad que la búsqueda de puntos esté entre los servicios ya prestados o previstos a través del PDND
interés turístico y cultural e información para la ordenación territorial.
Si estas integraciones funcionan, el resultado es una AP que puede diseñar la ciudad basándose en datos
reales, no sólo percepciones.
Nube y ciudad inteligente: la infraestructura de la regeneración
En cuanto a la nube, la encuesta señala que el 28% de las instituciones ya ha trasladado todas las aplicaciones y espera que cualquier nuevo desarrollo sea «nube nativa», mientras que otro 41% declara haber transferido «la mayoría» de los sistemas: la migración está en curso y avanzada.
La mayoría de los municipios que han iniciado el proceso dependen de proveedores italianos de nube y proveedores locales/internos, y una proporción menor utiliza los grandes nombres mundiales (Amazon, Microsoft, Google).
Esta infraestructura es la misma que sustenta muchos proyectos de ciudades inteligentes, desde el control del tráfico hasta las zonas digitales de tráfico restringido, desde la gestión energética de los edificios públicos hasta los sistemas de seguimiento medioambiental.
El Observatorio de Ciudades Inteligentes de la Universidad Politécnica de Milán ha descubierto que ya en 2022 el 39% de
Los municipios de más de 15.000 habitantes habían puesto en marcha al menos un proyecto de ciudad inteligente, con un mercado que creció un 23% en un año. (Osservatorio Social)
En otras palabras: sin infraestructuras digitales sólidas (nube, interoperabilidad, ciberseguridad), la regeneración urbana «física» (plazas, carriles bici, nuevos servicios) corre el riesgo de detenerse a medio camino. Es lo digital lo que hace manejables las transformaciones urbanas en el tiempo: desde los sensores que miden
el uso de los espacios públicos a los gemelos digitales de los barrios. (Observatorios de Innovación Digital)
Ciudadanos todavía demasiado digitales: el riesgo de una regeneración «para unos pocos»
El problema es que, mientras los Municipios corren, los ciudadanos luchan.
Según Eurostat, en 2024, el 70% de los ciudadanos de la UE (de 16 a 74 años) utilizaron al menos un servicio gubernamental electrónico; En Italia, el porcentaje cae al 55,1%, el penúltimo en Europa, sólo por delante de Bulgaria y Rumanía. (Comisión Europea)
El quid no es sólo el acceso a Internet, sino también las habilidades:
• El informe “Ciudadanos y TIC – Año 2024” de Istat describe una Italia en la que el uso de Internet está creciendo, especialmente entre las personas mayores, pero con fuertes brechas sociodemográficas y territoriales. (Estato)
• Los “Quaderni di Repubblica Digitale” estiman que el 54% de la población tiene
capacidades digitales por debajo del nivel básico, frente al objetivo europeo del 80%.
ciudadanos con al menos habilidades básicas para 2030. (República Digital)
• Un análisis reciente de los datos de ISTAT 2024 indica que el 36,1% de los italianos tienen habilidades digitales insuficientes, con problemas críticos más pronunciados en el Sur. (Horizonte de Maestros)
Si se cruzan estos datos con la regeneración urbana, el riesgo es claro: barrios digitalmente avanzados pero socialmente excluyentes.
Si los servicios de vida, las bonificaciones por la recalificación energética y el acceso a los servicios sociales locales se vuelven cada vez más digitales, aquellos con habilidades más débiles corren el riesgo de verse aplastados entre la burocracia en línea y la marginación territorial.
PNRR, post-PNRR y ciudades en transformación El motor de esta aceleración es el PNRR. En la investigación TIG-Maggioli:
• para el 60% de las instituciones, la financiación del PNRR es «fundamental» para iniciar y continuar proyectos digitales;
• otro 30% las considera «importantes pero no suficientes»;
• en general, el 90% reconoce que el PNRR tiene un papel central.
Sin embargo, cuando se pregunta qué sucederá después de 2026, las respuestas se vuelven menos tranquilizadoras:
• el 51% teme sobre todo la falta de personal para gestionar los proyectos;
• el 36% indica la difícil sostenibilidad de los proyectos a medio-largo plazo;
• El 32% reporta el riesgo de dependencia excesiva de proveedores externos.
Sólo una minoría de entidades ya ha implementado acciones concretas (fondos internos, nuevos modelos de abastecimiento, programas estructurales de formación) para el «post-PNRR».
Si pensamos en la regeneración urbana, este tema es decisivo: muchos proyectos del PNRR que rediseñan los espacios públicos, la movilidad, los servicios vecinales tienen un fuerte componente digital (desde sistemas de reservas hasta sensores en la zona). Sin recursos y habilidades estables, estas innovaciones corren el riesgo de convertirse en infraestructuras de “plazo fijo”, difíciles de mantener y actualizar.
Seguridad, IA y gobernanza: lo que necesitan las ciudades cambiantes
En el frente de la seguridad informática, los municipios consideran que las principales amenazas son las siguientes:
• error humano (67%),
• ransomware y otro malware (48%),
• desinformación (37%).
Entre los factores que debilitan la seguridad destaca la falta de personal dedicado a la seguridad
ciberseguridad (49%), la falta de habilidades específicas (45%) y una cultura de
la seguridad sigue siendo frágil (31%).
La inteligencia artificial es en gran medida una promesa: alrededor de un tercio de las instituciones no la utilizan o no están interesadas en ella, otro tercio no la utiliza pero proporciona formación, sólo una pequeña parte declara un uso avanzado o consolidado de la IA generativa, agentes y herramientas de análisis de datos.
Sin embargo, la IA, la seguridad y la gestión de datos son las palancas que el Observatorio de Ciudades Inteligentes del Politécnico de Milán señala como centrales para la ciudad del futuro, donde la regeneración urbana significa: monitorear el uso de los espacios públicos, modular los servicios basados en flujos reales, reducir el consumo de energía y la contaminación, y apoyar formas más profundas de participación cívica. (Observatorios de Innovación Digital)
Porque todo esto es regeneración urbana (aunque sólo parezca «IT»)
Dicho así, podría parecer una historia de servidores, API y estándares europeos. De hecho, es una historia muy concreta sobre las ciudades en las que vivimos.
• La interoperabilidad y PDND le permiten diseñar vecindarios basados en datos reales,
atravesando fragilidad social, disponibilidad de servicios, movilidad, parque habitacional:
fundamental para políticas de regeneración específicas, desde viviendas sociales hasta servicios
proximidad.
• La nube y las infraestructuras digitales son la trastienda de las ciudades inteligentes: sin sistemas estables, i
proyectos de iluminación inteligente, control de tráfico, gestión de zonas verdes o
El monitoreo ambiental sigue siendo experimentos aislados.
• Las habilidades digitales de los ciudadanos son la verdadera distinción entre la regeneración que incluye y
regeneración que excluye: si quienes viven en los barrios más frágiles no pueden utilizar los servicios
En línea, el riesgo es que las nuevas infraestructuras digitales refuercen las desigualdades existentes.
existente.(República Digital)
• La gobernanza y la seguridad post-PNRR deciden si las transformaciones persisten en el tiempo o se desmoronan en la primera crisis: una ciudad «regenerada» no sólo se rehace en asfalto, sino que es capaz de gestionar sus propios servicios, sus propios datos, sus propias infraestructuras críticas a largo plazo.
La elección política (y cultural) de los próximos años
Resumiendo, los datos dicen esto:
• Los municipios están invirtiendo y las AP locales son mucho más digitales que hace cinco años;
• los ciudadanos todavía utilizan poco los servicios en línea y una proporción significativa tiene habilidades digitales
inadecuado; (Comisión Europea)
• Las inversiones del PNRR han sido decisivas, pero la fase posterior a 2026 está lejos de estar resuelta;
• las ciudades y los barrios están avanzando hacia modelos “inteligentes” y más sostenibles, pero a menudo una
mancha de leopardo.(Osservatorio Socialis)
El resultado final, desde el punto de vista de la regeneración urbana, es bastante claro:
O lo digital se pone al servicio de una ciudad más justa, accesible e inclusiva, o se convierte en una nueva capa de desigualdad que se suma a las antiguas.
Esto surge de decisiones muy concretas:
• invertir no sólo en plataformas, sino también en facilitación digital vecinal;
• utilizar datos no sólo para elaborar informes, sino también para rediseñar los servicios y espacios urbanos donde más se necesitan;
• construir una gobernanza “post-PNRR” que garantice la continuidad de los proyectos que funcionan.
Si estas condiciones se mantienen, la transformación digital de la AP local deja de ser un tema para los iniciados y se convierte en una palanca central de la regeneración urbana: menos burocracia, más servicios locales, ciudades que escuchan los datos pero también los ciudadanos que los producen todos los días, viviendo en sus vecindarios.
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