China anunció que suspenderá las reducciones arancelarias aplicadas de conformidad con el “Acuerdo Marco de Cooperación Económica a través del Estrecho (China-Taiwán) (ECFA)” a partir del 1 de enero del próximo año para 12 artículos procedentes de Taiwán e impondrá aranceles de acuerdo con la normativa vigente.
ECFA es un sistema de cooperación económica firmado entre China y Taiwán. Se trata de un amplio acuerdo comercial que prevé la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias al comercio de bienes, la apertura del comercio de servicios, garantías de inversión, resolución de disputas y la protección de los derechos de propiedad intelectual.
La relación entre China y Taiwán es similar a la que existe entre Corea del Norte y Corea del Sur. Aunque son la misma nación, están divididos por la guerra civil; un lado quiere la unificación y el otro quiere un país independiente. Antes de la firma del ECFA, se podía decir que la relación entre China y Taiwán era más hostil que amistosa. Sin embargo, debido a necesidades mutuas, Taiwán firmó el ECFA para superar la crisis económica y China firmó el ECFA para lograr un crecimiento económico sostenible a través de la destreza tecnológica de Taiwán.
Desde que se concluyó el acuerdo, Taiwán ha registrado un superávit comercial con China. En 2022, el volumen comercial total entre China y Taiwán fue de 319.600 millones de dólares, de los cuales las exportaciones totales de Taiwán a China fueron 238.000 millones de dólares y sus importaciones totales a China fueron 82.500 millones de dólares, registrando un superávit total de 156.500 millones de dólares. Por el contrario, China tenía un déficit comercial con Taiwán. El déficit de China aumentó un 397%, de 31.490 millones de dólares en 2002 a 156.500 millones de dólares en 2022.
Al observar esto, se puede ver que Taiwán es el beneficiario del ECFA. Sin embargo, como se espera que China deje de reducir los aranceles sobre algunos artículos, puede resultar difícil para Taiwán lograr un superávit de este tamaño en 2024.
China ha decidido suspender las reducciones arancelarias para el propileno, 1,3-butadieno, isopreno, xileno, metaxileno, paraxileno, xileno mixto, dodecilbenceno, cloroformo, cloruro de vinilo, caucho de etileno propileno y otras poliolefinas de Taiwán. En el caso del propileno, China importa 1,2239 millones de toneladas de Corea, 546,8 millones de toneladas de Taiwán y 43,57 millones de toneladas de Japón. Si Taiwán pierde competitividad en materia de precios debido a la suspensión de los recortes arancelarios, podría verse obligado a ceder el mercado del propileno a Corea o Japón.
¿Qué significa ECFA para China?
Desde que el ECFA entró en vigor, China ha aplicado aranceles bajos o exentos a 520 productos industriales y 18 productos agrícolas de Taiwán. Taiwán, sin embargo, implementó reducciones arancelarias solo en 267 productos chinos. Como resultado, Taiwán disfrutó de beneficios de reducción de impuestos por un total de 28.520 millones de dólares, mientras que China sólo recibió un total acumulado de 100 millones de dólares.
En otras palabras, al considerar los objetivos de reducción arancelaria, hay muchos más productos provenientes de Taiwán y, como resultado, el alcance de los beneficios de la reducción arancelaria es mucho mayor en Taiwán. Esto puede verse como una concesión importante que China le ha hecho a Taiwán. Se puede ver que China no ve simplemente el ECFA como un sistema de cooperación económica, sino que también ve esta cooperación como la piedra angular de la unificación.
Sin embargo, en 2016, con la llegada de la administración de Tsai Ing-wen del Partido Democrático Progresista, que apoya la independencia de Taiwán, el plan de unificación de China comenzó a deteriorarse. Taiwán ha establecido barreras comerciales, como prohibir las importaciones procedentes de China, forzar el cierre de Taobao de Taiwán y bloquear Tencent Video, iQiyi, Xiaohongshu y TikTok, solidificando su compromiso con la independencia antichina y taiwanesa.
En consecuencia, el gobierno chino llevó a cabo una investigación sobre las barreras comerciales de Taiwán con China el 1 de abril y concluyó el 15 de diciembre que Taiwán había violado unilateralmente la disposición del ECFA de que «los aranceles y no arancelarios deben reducirse o eliminarse gradualmente» y el principio de no discriminación y el principio de eliminación de restricciones cuantitativas de la OMC (Organización Mundial del Comercio), y anunció la revisión del ECFA.
China con tarjeta ECFA
Taiwán se encuentra actualmente en medio de una campaña electoral para elegir un nuevo presidente. Inicialmente, China tenía la intención de ejercer influencia en las elecciones de Taiwán al anunciar la suspensión de las reducciones arancelarias para 12 artículos el 12 de enero de 2024, un día antes de las elecciones presidenciales de Taiwán.
Cuando China investigó las barreras comerciales de Taiwán, el número de artículos que Taiwán prohibió importar desde China fue de 2.455. Sin embargo, desde que comenzó la investigación, Taiwán ha añadido 54 artículos a la prohibición de importación. Fue un insulto a China, pero China lo había tolerado hasta entonces.
Pero hay una razón por la que no pude soportarlo hasta el final. Esto se debe al discurso de Lai Ching-de, candidato del Partido Progresista Democrático a la presidencia de Taiwán. Lai Ching-de, que apoya la independencia de Taiwán, dijo en su primer discurso político en las elecciones de 2024 la noche del día 20: «Hablaré con China continental defendiendo ‘igualdad y dignidad'», y esta declaración ofendió profundamente a China.
En respuesta a esta declaración, China reaccionó con disgusto y dijo: «Lai Ching-de es partidario de la independencia de Taiwán. Si no cambia su posición básica sobre la independencia de Taiwán, ¿cómo podrá dialogar con nosotros, que apoyamos la unificación? ¿Es cierto que el propio Lai Ching-de tiene el control del diálogo en términos de ‘igualdad y dignidad’?» y recogí la tarjeta ECFA antes de lo esperado.
Como afirmó directamente el gobierno chino respecto a esta medida: «Queremos mostrar al pueblo taiwanés que si Lai Ching-de se convierte en presidente de Taiwán, Taiwán caerá en una trampa económica», lo que también demuestra el deseo de unificación de China.
Mucha gente observa las acciones de China hasta ahora y dice: «China se unirá a Taiwán incluso si eso significa la guerra». Sin embargo, China planea unificarse mediante métodos distintos a la guerra, tomando como ejemplo el caso de Hong Kong, que fue sometido por la fuerza aunque no fue una guerra.
En septiembre pasado, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado llegaron a un acuerdo para “apoyar la exploración de un nuevo camino para el desarrollo integrado a través del Estrecho en la provincia de Fujian y la construcción de una zona piloto para el desarrollo integrado a través del Estrecho”. Se ha emitido el dictamen (关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区的意见). El núcleo de la opinión es convertir a toda la provincia de Fujian en una zona de demostración de desarrollo integrado a través del Estrecho. La provincia de Fujian es la provincia más cercana a Taiwán en China continental, y es donde viven familias separadas en China y Taiwán, al igual que las familias separadas de Corea del Norte y del Sur en Corea.
Si el ECFA fue una política centrada en “Taiwán”, la construcción de la zona de demostración de desarrollo integrado a través del Estrecho es una política centrada en el “pueblo taiwanés” y el “continente”. Pretende lograr la unificación absorbiendo al pueblo taiwanés a través de políticas económicas implementadas en China continental sin prestar atención al régimen taiwanés.
Se presta atención a la dirección en la que China, que busca implementar la unificación por absorción a través de la inclusión en lugar de la unificación por la fuerza, construirá una zona piloto de desarrollo integrado a través del Estrecho, y qué decisiones tomará el pueblo taiwanés a este respecto.
