Tras vender 450 billetes -equivalentes a 90 décimos en participaciones de cinco euros, de los cuales cuatro estaban destinados al juego y uno reservado como donación-, los jóvenes de la comisión de fiestas de Villamanín cometieron un error fundamental: no registraron todas las participaciones en la administración de la lotería, trámite necesario para que los compradores tuvieran derecho a cobrar el premio. El motivo, una chequera con la verificación de 50 tarjetas ya vendidas y el dinero correspondiente, fueron olvidadas en casa de uno de los organizadores de las fiestas municipales y nunca fueron registradas. Como resultado, medio centenar de explotaciones se quedaron sin el apoyo de las décimas oficiales.
La sentencia, además de sembrar el caos en Villamanín, ha desatado una ola de cuestionamientos en todo el país sobre el sistema de venta de billetes, el papel de las asociaciones y administraciones de lotería en este proceso, y el alcance de la responsabilidad y consecuencias para cada parte.
¿Cómo funciona el sistema electoral?
Los puntos de venta de la Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas sólo venden diezmos y recibos. Las papeletas de voto, que se enmarcan en usos y tradiciones, son gestionadas por asociaciones u organismos sin ánimo de lucro, sin que de esta gestión se derive responsabilidad alguna por parte de la administración. Las entradas no son entradas oficiales. Su función es demostrar que el comprador tiene derecho a una determinada parte de un décimo, proporcional a la suma apostada. Por eso Loterías los ignora.
Se trata del equivalente a un acuerdo de reparto en el que quien organiza la venta (ya sea un comité de fiesta, una asociación o un club deportivo) actúa como intermediario. Por eso es fundamental que el grupo cuente con el diezmo que cubra las acciones vendidas, porque sin ese apoyo el voto es letra muerta.
¿Cuál es el proceso entre las asociaciones y la administración de la lotería?
La asociación solicita a la administración de la lotería que reserve un número de su elección. Desde allí imprime unas tarjetas con los dígitos elegidos y las pone a la venta, mientras los décimos correspondientes quedan guardados en una caja fuerte custodiada por la lotería. Los días previos al sorteo de la Lotería de Navidad, el grupo entrega el dinero recaudado y la administración lo canjea en décimos: en función de la cantidad ingresada se emiten tantos décimos como sean necesarios. Estos quedarán entonces a disposición de la asociación.
Si no se entrega la chequera a la administración, ¿el daño es irreversible?
Si el dinero recaudado de la chequera no se entrega a la administración, la lotería no podrá convertirlo en diezmos para la asociación. Como resultado, no figuran como vendidos en la lotería de Navidad y permanecen sin apoyo oficial. El plazo para devolverlos a las delegaciones comerciales de la Sociedad de Loterías y Apuestas del Estado finaliza el día 21 de diciembre a las 22.30 horas, momento en el que la administración pierde la posibilidad de remitirlos y su custodia recae en el organismo gestor oficial de la Lotería de Navidad.
¿Quién recoge el premio?
La asociación presenta los décimos oficiales en una administración o banco autorizado por Loterías y Apuestas del Estado, donde se verifica el número, serie y fracción. Al tratarse de un premio importante, no se paga en efectivo, sino mediante transferencia bancaria al grupo, que es el propietario del diezmo. Éste está obligado a distribuir el premio entre los compradores de entradas según la cantidad apostada indicada en la participación. Si el responsable se niega o retrasa el pago, el titular del billete podrá presentar una reclamación civil por el importe. Cuando compras un billete, La relación contractual es con la asociación, no con la administración. Este no es oficial ante Loterías y Apuestas del Estado, pero sí válido frente al grupo que lo emite.
¿Cómo se entrega dinero a los compradores de acciones?
La asociación podrá realizar una transferencia bancaria mediante certificado del importe adeudado a cada participante, con la retención en origen del Irpef correspondiente. Por ejemplo, el año pasado un equipo de baloncesto de Madrid hizo preinscripción en líneadonde los ganadores ingresaron sus datos personales y el detalle de sus papeletas de voto. Una vez verificado, el club llamó a cada ganador con la intención de mostrar su boleta y recibir un cheque personal junto con el comprobante de pago.
¿Qué harán los habitantes de Villamanín?
Aún no se han puesto de acuerdo sobre la forma. De momento han acordado que los jóvenes comisionados cederán el premio por las acciones que ellos mismos compraron (unos cinco décimos y algunos billetes) y el resto de ganadores aceptarán una reducción porcentual de sus beneficios de hasta cuatro millones.
¿Cómo califica esta transferencia de dinero?
Se considera donación la transferencia de dinero de los ganadores que aceptan la reducción a los que quedaron excluidos. Es voluntario y sin contraprestación directa, por lo que Hacienda lo cataloga a efectos fiscales como tal. No hay retención automática sobre estos montos porque la deducción del 20% ya se aplicó en el pago a los ganadores originales. No obstante, la donación deberá declararse en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, según los límites y tipos de la correspondiente comunidad autónoma. Los transferentes no pagan otra retención de impuestos al banco, pero se les puede exigir que presenten una declaración y paguen impuestos sobre la donación.
¿Qué pasa si un vecino demanda cuando cambia de opinión y se opone al acuerdo?
Puede solicitar una orden judicial para impedir que se pague la prima. Es importante tener en cuenta que sólo dispones de tres meses para cobrarlo. El tiempo va en contra de la gente que quiere recibir dinero. Si reparten el premio y luego se presenta una denuncia, la devolución del dinero dependerá de lo que diga el juez. Es imprescindible que el contrato de vecindad esté registrado ante notario y firmado por todos para evitar pleitos.
¿Quién tendrá repercusiones legales en caso de denuncia?
Sólo la comisión del festival, la lotería no tiene la culpa, él cambia el dinero que le entregan sólo en décimos, según varios expertos. No debe saber que se ha perdido una chequera en el camino, ya que no participa en la votación. En caso de demanda, los responsables de las celebraciones municipales serán llamados a responsabilidad civil, es decir, recibirán una pena pecuniaria para compensar el daño causado. No existe proceso penal porque no se ha probado el ánimo de lucro ni la intención fraudulenta. La venta del talonario olvidado con 50 participaciones es de 250 euros porque cada billete costaba cinco euros, de los cuales 50 ya fueron donados.
¿Es legal cobrar una donación a los ancianos durante una votación?
Sí, es legal cobrar una donación añadida a la cantidad jugada siempre que se comunique claramente al comprador. No es esencial que la entidad sea formalmente una organización sin fines de lucro para vender boletas, pero sí es esencial tratar este costo adicional como una donación. Si la asociación no tiene personalidad jurídica o no tiene ánimo de lucro, puede considerarse ingreso irregular o recargo oculto, con posibles consecuencias fiscales o legales. Al conflicto económico se suma otro conflicto legal. Según dijeron algunos interesados al diario Heraldo de León, «la comisión de fiestas no está constituida como tal, por lo tanto jurídicamente no es nadie». Si así fuera, solucionar el problema sería aún más complicado.
¿Es posible saber a quién pertenecen las acciones no registradas?
Sí, las tarjetas están numeradas para saber quién compró cada acción. Pero sólo la asociación sabe con seguridad qué entradas se han entregado y cuáles no, salvo que publique un registro transparente para los compradores, lo que es factible si se ha llevado un registro claro y comprobable de qué décimos admite cada entrada.
¿Todas las administraciones están de acuerdo en reservar los décimos para las asociaciones que voten?
Muchas administraciones de loterías optan por no reservar números para asociaciones votantes específicas para evitar este tipo de problema. El administrador de Loterías Número 2 de La Pola de Gordón, Rubén González, que repartió El Gordo a Villamanín, confiesa que a partir de ahora sólo atenderá este tipo de solicitudes cuando procedan de entidades grandes y consolidadas.