En una decisión que se espera que influya significativamente en la forma en que la Administración aborda los edificios antiguos y ruinosos en los asentamientos tradicionales, el Consejo de Estado (CoS) recuerda que la protección del patrimonio arquitectónico no se puede eludir.
Se trataba de un caso relativo a un edificio construido antes de 1923, con una ampliación posterior antes de 1955, en el asentamiento tradicional de Agios Petros Kynourias.
El edificio en cuestión había sido descrito como ruinoso y listo para ser demolido. El Consejo de Estado, sin embargo, anuló el informe de la Administración al respecto, al considerar que no se respetaban las garantías particulares que la ley prevé para las construcciones dentro de los asentamientos tradicionales.
En primer lugar, en su sentencia el Tribunal separa claramente dos conceptos a menudo confusos: el de edificio «comúnmente abandonado» y el de «peligrosamente abandonado».
En el primer caso, la Administración deberá evaluar qué medidas de reparación o refuerzo pueden adoptarse para eliminar el riesgo.
Sólo en el segundo caso, es decir, cuando el edificio se considera inmediatamente peligroso, se permite la demolición inmediata sin considerar soluciones alternativas.
El razonamiento del SC
Sin embargo, como se destaca en la decisión, se han establecido salvaguardas para el proceso de demolición en los asentamientos tradicionales «con el fin de evitar el daño global del asentamiento protegido por su demolición parcial y anular así su protección». En ellos, la demolición de edificios antiguos, incluso cuando se juzgan en estado de colapso, tiene consecuencias sobre la fisonomía y la continuidad histórica de los asentamientos, que se protegen precisamente para evitar su deterioro progresivo mediante demoliciones fragmentarias.
El papel del Consejo de Arquitectura
Por este motivo, el Consejo de Europa subraya que para la demolición de edificios prefabricados en asentamientos tradicionales es necesario el dictamen motivado previo del Consejo de Arquitectura. De hecho, como subrayan los jueces, este órgano no puede limitarse a la simple adopción de las conclusiones de los informes técnicos de la Oficina de Urbanismo sobre el riesgo, sino que debe evaluar de forma independiente el edificio en términos de su valor arquitectónico, morfológico, estético e histórico y su relación con el asentamiento protegido.
Rescate en lugar de demolición
Al mismo tiempo, debe evaluar si existen medidas más suaves que puedan salvar el edificio.
En el controvertido caso, el CS consideró que el dictamen del Consejo de Arquitectura se había emitido a posteriori y sin la motivación necesaria, lo que viciaba el procedimiento. «El dictamen del Consejo de Arquitectura del PE Arcadias fue emitido después del informe impugnado, pero carece de la necesaria motivación especial, ya que el organismo antes mencionado se limitó a dictaminar que el edificio debía ser demolido, basándose exclusivamente en el contenido del informe del Comité Trío de Construcciones Prefabricadas en Riesgo y sin ningún juicio sobre el valor morfológico o de otro tipo del edificio, independientemente y en relación con el asentamiento tradicional en el que se inserta», señala la decisión del CDR (2335/2025). Por lo tanto, se consideró ilegal el informe de demolición.
Fuente: ot.gr
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