El primer ministro francés, Sébastien Lecornu, ha comenzado bien su segunda carrera (la primera duró 27 días). El jefe de Gobierno, fiel colaborador del presidente Emmanuel Macron, ha dado muestras de empatía política, capacidad de negociación y cierta complicidad con los socialistas, que evitaron derrocar a su ejecutivo y alzaron el trofeo de suspender la reforma de la controvertida ley de pensiones antes de Navidad. Lecornu prometió acordar la ley financiera en la Asamblea Nacional, negociar, llegar a un acuerdo. Pero, con el paso del tiempo, el tiempo se acabó. Y buenas intenciones también. El Ejecutivo tendrá que recurrir ahora a las ordenanzas que permitan realizar los cálculos o al artículo 49.3 de la Constitución, para hacerlo por decreto. Exactamente lo que prometió no hacer.
Ante la falta de una mayoría parlamentaria suficiente y la oposición sistemática de los dos extremos ideológicos de la Cámara, la izquierda de Insumisa Francia y la extrema derecha de la Agrupación Nacional (RN), el primer ministro anunció el viernes por la noche nuevas medidas sociales para convencer a los indecisos. «No fue una divergencia fundamental, sino una estrategia cínica y deliberada», dijo sobre la oposición de los grupos de oposición. Lecornu, sin embargo, no explicó qué método utilizará para aprobar las cuentas.
El atajo legal de pasar por alto al Parlamento para aprobar el presupuesto provocaría inevitablemente una moción de censura, que amenazaría con la caída del gobierno a menos que incluya cambios al proyecto de ley que apaciguen a los parlamentarios socialistas. Y esto es lo que se apresuró a hacer Lecornu en su discurso, en el que anunció que las cuentas del Estado incluirán un aumento de 50 euros mensuales de media en la prima de actividad, un complemento a la renta destinado a los trabajadores con salarios modestos, para «más de tres millones de familias». Además, en el futuro presupuesto no habrá «aumentos de impuestos para las familias», prometió, asegurando que se mantendrá la exención fiscal para los pensionistas y que la escala del impuesto sobre la renta se reindexará en función de la inflación.
Dudas
El discurso de Lecornu no aclaró las dudas que pesan sobre la continuidad del Gobierno. En los últimos días, el Elíseo y el Ejecutivo han amenazado a los partidos con la disolución de la Asamblea Nacional y nuevas elecciones legislativas si no se llega a un acuerdo. La hipótesis extrema, que obligaría a celebrar las elecciones al mismo tiempo que las municipales en marzo, sigue en el aire después de que Lecornu no haya aclarado el método que piensa utilizar.
No fue posible aprobar los presupuestos de 2026 a finales del año pasado, cuando debería haberse hecho. A mediados de diciembre el Ejecutivo decidió recurrir a una ley especial para obtener una suerte de prórroga presupuestaria, pero reiteró que quería volver a intentar el debate en enero. No fue posible. Ahora sólo le queda volver a su promesa de no recurrir al artículo 49.3, ni utilizar la vía ordenanza por primera vez en la historia de la Quinta República. Esta segunda opción le permitiría dotar al país de un presupuesto, incluso si el primer ministro fuera derrocado con un voto de censura. Ésta es la principal diferencia con el decreto.
La opción de la ordenanza prevé que el Parlamento no decida sobre el presupuesto en un plazo de 60 días, plazo que ya se ha superado en gran medida. Para aprobar el presupuesto, como exige el artículo 47 de la Constitución, bastaría un simple acto legislativo. Esto reemplazaría permanentemente la ley especial adoptada en diciembre para evitar el caos.
Lecornu subrayó en su discurso que una de las condiciones esenciales para las cuentas públicas de este año es que el déficit no supere el 5% del PIB para respetar el compromiso adquirido con los socios europeos de reducirlo hasta un máximo del 3% en 2029. En 2025, las primeras previsiones apuntan a que el déficit se situaría en el 5,4% del PIB, tras haber saltado al 5,8% en 2024.
Al final de su discurso, sin indicar si aprobará su presupuesto con el artículo 49.3 o con ordenanzas, Sébastien Lecornu expresó su «verdadera decepción», su «tristeza» y su «preocupación» por el bloqueo llevado a cabo, según él, por la oposición en el Parlamento. «Quería adoptar un nuevo enfoque. No me rendiré».
El problema de fondo es que muchos partidos ya piensan en las elecciones presidenciales de 2027 y dan por amortizada esta legislatura. Y las decisiones que se tomarán en los próximos días en la Asamblea Nacional tendrán ya un carácter más electoral que legislativo.