Aunque aún falta una revisión y análisis más profundo de los impactos de la propuesta, la Asociación de Municipios del Ecuador (AME) se pronunció el 4 de febrero a favor del urgente proyecto de ley para garantizar la efectividad del gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).
El presidente de la AME, Yuri Colorado, acudió a la Comisión de Desarrollo Económico, liderada por Acción Democrática Nacional (ADN), para presentar algunas observaciones pero, sobre todo, expresar el apoyo de los municipios, especialmente de los cercanos al gobierno.
«La reforma establece una regla clara y verificable para que los GAD destinen al menos el 70% de su presupuesto a inversiones, mantenimiento y reposición de infraestructura y servicios públicos. “Es una regla fiscal con trazabilidad, control y responsabilidad”, reza el proyecto presentado por el Ejecutivo el 28 de enero.
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El objetivo, según el Gobierno, es que los municipios garanticen que los recursos que obtienen, a través de ingresos permanentes y no permanentes, se utilicen de manera adecuada y no en actividades como fiestas o promoción de sus autoridades.
Colorado pidió que no se «satanice» este tipo de gastos para las fiestas navideñas, porque aseguró que la mayoría lo hace con el deseo de salvar la memoria histórica y las tradiciones de sus cantones, respetando los márgenes permitidos por la ley.
Además, aseguró que eventos de este tipo reactivan un sector de la economía. Sin embargo, la presidenta de la comisión, Valentina Centeno, cuestionó que muchas veces se destinan millones de dólares a este tipo de eventos, lo que podría solucionar la falta de algunos servicios.
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Recomendaciones AME
El presidente de la Asociación de Municipios afirmó que esta disposición ya existe en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) para mejorar la calidad del gasto.
La ley urgente enviada por Daniel Noboa no hace más que incorporar detalles para clasificar cómo se podrían invertir estos recursos, dijo a Esmeraldas Colorado, alcalde de Muisne.
También informó que un grupo técnico de la AME comenzó a estudiar los impactos de la ley y luego de un análisis inicial, alrededor de 41 municipios, de 222 del país, no lograrían cumplir en 2027 con la propuesta del gobierno de que el 70% del presupuesto se destine a inversiones y el 30% a gastos corrientes.
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Es por esto que la AME se presentó ante la Comisión de Desarrollo Económico con tres propuestas:
Que la ley sea más flexible en cuanto a los plazos de presentación de solicitudes hasta que todos los municipios puedan alcanzar la meta.
Que la revisión de los objetivos alcanzados se realice tres veces al año y no cuatro veces como se indica en la propuesta. Esto se debe a que en el modelo de equidad territorial se realiza un recálculo cada cuatro meses.
Que algunos gastos de equipamiento técnico a disposición de los Municipios se consideran inversiones y no gastos corrientes.
Deuda con Municipios
Sin embargo, la preocupación de los legisladores de Ciudadanos Revolucionarios (RC) es que la propuesta resulte en una reducción de hasta $600 millones en recursos para los gobiernos locales.
Otra preocupación es que el gobierno central se está preparando para exigir a los municipios que respeten esta fórmula 70-30 en el uso de sus recursos, pero no cumplirá con la entrega de las asignaciones legales.
Al respecto, Yuri Colorado reconoció que estarían pendientes los pagos de noviembre y diciembre, que se sumarían al pago de enero (que vence el 15 de febrero) y ascenderían a un total de $600 millones.
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Sin embargo, la presidenta de la AME aseguró que había hablado con el Ministerio de Hacienda y con el propio presidente Noboa y que estaban comprometidos a ponerse al día con los gobiernos seccionales.
Según Colorado, parte de esos recursos para reducir la deuda provendrían de lo generado con la emisión de bonos por 4.000 millones de dólares anunciada por el gobierno a finales de enero de 2026.
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