La «Ley Especial de Apoyo a la Revitalización de la Construcción Modular» (Ley Especial Modular) propuesta el 31 de diciembre del año pasado recibió 7.707 dictámenes durante el plazo de notificación legislativa de 15 días. Se dice que es inusual que se presenten tantas opiniones a la Asamblea Nacional. La mayoría se opuso al proyecto de ley.
La construcción modular es una tecnología que produce módulos que combinan paredes, tuberías, techos, etc. en una fábrica, luego los transporta al sitio y los ensambla, también llamada industria manufacturera de la construcción. Tiene la ventaja de reducir el tiempo de construcción en comparación con la construcción en sitio. Se ha propuesto una ley especial para promover la construcción modular.
La razón por la cual la ley especial encontró oposición se debió a la disposición que hizo posible el sistema integrado. Según la ley actual, incluso si un edificio es construido por una empresa constructora, el principio es que los pedidos de electricidad, información y comunicación y equipos de extinción de incendios se encargan por separado a cada empresa especializada. Hay cables eléctricos, luces, cables de comunicación, rociadores, etc. Una empresa con licencia profesional contrata directamente con el propietario del edificio para evitar la subcontratación de bajo costo y garantizar la calidad de la construcción.
Hoy en día, la construcción modular implica fabricar módulos en una fábrica y luego instalar sistemas eléctricos, de comunicaciones y contra incendios por separado en el sitio o fábrica. Sin embargo, la industria modular sostiene que la productividad sólo se puede maximizar cuando la instalación de equipos se unifica en una única línea de producción en fábrica. Un funcionario de una empresa de fabricación de módulos dijo: «Si se estandarizara todo el proceso, el período de construcción podría acortarse en aproximadamente un 30% en comparación con antes».
Por otro lado, las empresas de equipos temen que si realizan pedidos agrupados, se verán reducidas a subcontratistas. También se espera que los costes de construcción se reduzcan hasta a la mitad. Un funcionario de la Asociación de Construcción Eléctrica de Corea dijo: «Los recortes de costos conducirán a menos incidentes de calidad y seguridad» y «También se bloqueará el camino para que las pequeñas y medianas empresas participen en la nueva industria de la construcción modular».
El año pasado, el gobierno propuso revitalizar la vivienda modular como una forma de acelerar la oferta de vivienda. Se teme que los retrasos en la aprobación del proyecto de ley obstaculicen la innovación tecnológica y provoquen interrupciones en el suministro. Sin embargo, dado que hay algo de verdad en las preocupaciones sobre la subcontratación de bajo costo, parece que se necesita una solución de compromiso para resolver este problema. Es hora de que el Gobierno y la Asamblea Nacional asuman un papel más activo para garantizar que las nuevas tecnologías tengan un aterrizaje suave y que ambas partes puedan negociar para acelerar la oferta de vivienda.
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